为全方位贯彻落实《国务院关于深化考试招生规范改革的推行建议》（国发〔2014〕35号），依据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的指导建议》（教基二〔2016〕4号）精神，结合我区实质，特拟定本指导建议。
1、总体需要
（一）基本原则。
1.坚持育人为本。全方位落实立德树人的根本任务，进步素质教育，促进学生德智体美全方位进步，为学生终身进步打好基础。
2.坚持正确导向。有益于促进义务教育均衡进步；有益于推进基础教育课程改革，引导初中学校全方位落实国家课程计划；有益于高中阶段学校选拔学生，推进高中阶段学校革新人才培养模式，全方位提高基础教育水平。
3.坚持科学规范。遵循教育教学规律和学生成长规律，既使教育教学、考试、招生有机衔接，又能切实减轻初初中生过重课业负担，促进学生健康成长。
4.坚持公平公正。通过改革初中学业水平考试的内容和方法，不断健全招生的程序和规则，打造和健全初中学业水平考试改革配套规范，为初初中生毕业和升学创造平等的机会。
5.坚持普职并重。加大初中毕业生升学指导，引导初中毕业生合理分流，让学生选择合适自己进步的高中阶段教育，确保普高、中等职业学校招生规模大体相当。
（二）改革目的。
到2020年左右，全区初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，打造科学合理、规范有序、公平公正、监督有力的管理机制，促进学生全方位进步健康成长，维护教育公平，提高学校管理水平和教育水平，推进各类教育健康协调进步。
2、主要任务
（一）全方位打造初中学业水平考试规范。
初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习需要的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。从2018年起，全区各设区市已实行的初中毕业、高中阶段学校招生“两考合一”考试统一规范为“初中学业水平考试”。
考试考哪几科：初中学业水平考试涵盖《义务教育课程设置实验策略》规定的全部科目，包含语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术等13科。其中英语包含听力，物理、化学、生物包含实验。
综合实践活动的其他有关状况（包含研究性学习、社区服务、社会实践、劳动与技术教育）纳入综合素质评价内容。考试方法：语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物科目采取书面闭卷考试；体育与健康采取现场测试；物理、化学、生物实验采取操作考试；音乐、美术、信息技术可采取过程性与终结性考查相结合的形式，以纸笔开卷考试和技能考试相结合的方法进行，考试方法由各地自行确定。
成绩呈现：初中学业水平考试成绩原则上以等级形式呈现，克服分分计较，防止过度角逐。
初中学业水平考试具体推行方法由各市按自治区统一需要拟定。
（二）健全初初中生综合素质评价。
综合素质评价是对初初中生全方位进步情况的察看、记录和剖析，是培育学生好品行、进步个性专长的要紧方法。要依据义务教育性质、学生年龄特征，结合教育教学实质，细化和健全思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等五个方面的评价内容和需要，充分反映学生的全方位进步状况和个性专长，
重视考查学过生日常行为规范的培养和突出表现。
高中阶段学校招生录取以学生综合素质评价为参考或依据，条件成熟的设区市可越来越过渡作为要紧依据，引导学生、学校、父母、社会愈加看重学生综合素质的培养。各设区市要进一步明确综合素质评价用的基本需要，推进学生综合素质评价科学应用，切实以评价促进学生全方位而有个性的进步，以评价促进学校落实立德树人，进步素质教育，以评价提高教育教学水平，以评价促进创建好的家庭教育环境和社会舆论环境。设区市教育行政部门要积极探索以全国中小学生学籍信息管理软件为基础，打造地区内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。高中阶段学校要依据自己办学特点提出切实发挥综合素质评价用途的用法策略，并经设区市教育行政部门批准后至少提前１年公布，用状况需要规范、公开。
初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具备代表性的活动记录和典型事实材料。初中学校要将用于招生用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生打造综合素质评价档案，提供给高中阶段学校招生用。要充分借助写实记录材料，对学生成长过程进行指导，促进学生进步进步。无综合素质评价档案的应届初中毕业生，高中阶段学校不予录取。
（三）改革招生录取方法。
1.改革招生录取计分科目。在全开全学、全科开考、保障基本水平需要的基础上，依据“夯实基础、文理兼顾，负担适度，稳妥推进”的原则，全区高中阶段学校招生继续将语文、数学、英语、体育与健康、道德与法治、历史、物理和化学等8科计入学业水平考试总分。鼓励有条件的设区市采取4（语文、数学、英语、体育与健康）+6（道德与法治、历史、物理、化学、生物和地理）模式进行试点。现已采取4+6模式的不再降低计分科目。
非计分考试考哪几科的成绩作为高中阶段学校招生录取控制标准。条件成熟的设区市应将物理、化学、生物实验操作考试成绩计入对应科目成绩并计入录取总分，其他设区市要加大实验教学管理，越来越将实验操作考试计入对应科目成绩。
2.健全招生录取政策。高中阶段学校招生工作原则上以设区市为主，统筹管理，组织推行。各设区市要结合当地经济社会进步需要，认真剖析地区高中阶段教育进步情况，以提高高中阶段教育普及水平为目的，不断健全高中阶段学校招生政策。要坚持将自治区示范性普高招生指标分配到辖区内初中学校的比率高于50%的需要（民办初中按其招收地段生的人数分配指标），分配名额适合向农村、薄弱初中倾斜。要采取设置最低分数线等有效手段，在保证指标数目总体完成的首要条件下，引导初中学校提升管理水平和教水平。进一步落实和健全进城务工职员随迁子女在流入地参加高中阶段学校考试招生的政策手段。
3.健全普高自主招生政策。普高学校自主招生是依据办学定位和办学特点自主确定招生标准的招生方法，主要包含招收在艺术、体育、科技等方面具备特殊潜能的专长生和符合学校办学特点的特点生，推进普高多样特点进步。各设区市普高每年自主招生比率须严格控制在当地区普高招生计划总数的5％以内。设区市教育行政部门要依据普高多元化进步规划目的加大统筹，合理确定当地区普高学校自主招生时间，严格规范自主招生方法和程序，严格审核学校自主招生策略（含学校特点创建目的任务、基础能力、主要手段、招生范围和人数、招生方法等），同时将审核后的学校自主招生策略大全报自治区教育厅备案。
经批准实行自主招生学校的招生比率控制在该校总招生计划的10％以内。经设区市及以上教育行政部门确认的普高学科课程基地学校、自治区星级特点普高，可适合放宽至15％。自主招生不能将学生义务教育阶段学科竞赛成绩作为前置报名要求和录取依据，不能单纯以学业成绩作为唯一录取依据，不能简单以学业水平考试替代自主招生测试。各设区市要加大对学校自主招生各环节的监管，准时向社会公开各校的自主招生策略和录取结果。
（四）加大考试招生管理。
1.健全招生计划编制方法。各设区市要根据普及高中阶段教育的总体需要，依据地区内初中毕业生数目、高中阶段学校布局、适合的办学规模和班额与普职招生规模大体相当的原则统筹核定招生计划，严格组织实行。各地中等职业教育招生计划要按自治区年度下达的招生任务，统筹考虑招生和送生，需要将区直学校和非当地中职学校一并纳入。
2.严格招生管理。加大招生工作统筹管理，完善招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本需要，严格控制普高跨市域、跨县域招生学校数和招生规模。未经设区市教育行政部门批准，任何高中阶段学校不能单独组织高中阶段招生考试，严禁擅自提前招生，预防恶性角逐，维护正常的招生秩序。
3.降低和规范考试加分。大幅降低、严格控制高中阶段学校招生录取加分项目，有关专长和表现等计入学生综合素质评价档案。普高招生录取统一取消体育、艺术、科技革新等学生加分项目，各设区市教育行政部门要对当地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不适当的加分项目，依据国家、自治区有关规定实质保留的加分项目，要严格控制加分分值，完善考生加分资格审核公示规范。
4.完善监督管理机制。健全考试招生信息公开规范，准时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，同意考生、学校和社会的监督。健全违纪举报和申诉受理机制，打造责任追究规范，加大对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等每个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
5.规范招生录取程序。高中阶段学校招生录取工作在各设区市教育行政部门的组织领导下，根据自治区和各市招生计划，组织普高分批录取，组织辖区内中等职业学校招生并向辖区外中等职业学校送生，达成初中毕业生合理分流。要健全学生志愿填报方法，引导初中毕业学生依据自己实质理性填报志愿，选择合适自己进步的高中阶段学校，满足不同层次学生的升学需要。加大中等职业学校的招生管理，积极推进全区中等职业学校统一招生录取。
（五）推进改革试点。
根据“统筹规划、试点先行、分步推行、有序推进”的原则，从2017年秋天入学的初一学生起，确定北海拓展高中阶段学校考试招生规范改革试点，实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重点从改革招生计分科目、将综合素质评价结果作为录取依据等方面进行探索。鼓励其他设区市在2018年、2019年进入高中阶段学校考试招生规范改革试点。不提前进入试点的设区市，可继续根据2017年招生录取方法进行招生。
3、组织保障
（一）加大组织领导。高中阶段学校考试招生规范改革是考试招生规范综合改革的要紧组成部分，自治区统筹规划，各设区市组织推行。自治区教育厅成立高中阶段学校考试招生规范改革工作领导小组，领导和指导试点工作，研究拟定推进全区中考改革的政策手段和推行建议。各地要参照自治区做法，切实加大领导和组织，结合实质拟定当地推行策略并提前公布。北海应于2017年11月底前将高中阶段学校考试招生规范改革推行试点策略报自治区教育厅备案，打造有效的工作机制，有序拓展改革试点，准时总结工作，为全区推进改革探索经验。其他设区市教育行政部门要结合当地实质，拟定本地区高中阶段学校考试招生规范改革推行策略，于2018年8月底前报自治区教育厅备案后，当令向社会公布。
（二）强化条件保障。各级政府要落实主体责任，加大初中学校师资、实验室、体育器材等设施设施方面的条件保障，适应高中阶段学校考试招生规范改革需要，保障正常教学需要；要加大教师校长培训，革新人才培养模式和教学办法，不断提高教师的教书育人水平；要加大考试报名条件建设，全方位完成标准化考试知识点建设任务，切实维护“平安考试”的好环境。设区市教育行政部门要加大学业水平考试和综合素质评价工作电子化管理平台建设。要积极争取政府有关部门的支持，确保高中阶段教育学校考试招生所需经费。
（三）深化教学改革。各级教育行政部门要将高中阶段学校考试招生规范改革作为提高义务教育学校办学水平的要紧引擎，严格推行《义务教育课程设置实验策略》，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩音乐、美术、体育与健康、综合实践活动等课程的课时。要按期对初中学校课程推行状况进行评估。要加大初中学业水平考试据的剖析应用，推进初中学校提升教育教学水平。支持普高学校深化教学改革，革新人才培养模式，畅通成长成才渠道，推进学校多样特点进步，促进普职协调进步，为多元化的人才培养创造条件。
（四）做好宣传引导。高中阶段学校考试招生规范改革涉及千家万户、关系老百姓切身利益，政策性强、敏锐度高。各地要充分考虑考试招生规范改革的周期性，提前公布推行策略，给学生、父母和社会明确、稳定的预期。要认真做好政策手段的宣传解析工作，把握正确导向，准时回话学生、父母和社会关切的问题，引导学生、父母和社会愈加关注学生健康成长。要加强综合宣传力度，借助互联网、电视、广播、纸质媒体和新媒体等，广泛宣传国家关于普及高中阶段教育和加快进步现代职业教育相关需求，重点解析和宣传国家助学、教育扶贫、就业和升学等有关政策，为稳妥推进改革、更好地推行素质教育、普及高中阶段教育打造好的环境。