依据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的指导建议》（教基二〔2016〕4号）和《广东教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的推行建议》（粤教考〔2017〕15号）的精神，省教育厅决定在我市拓展高中阶段学校考试招生规范改革试点。为做好试点工作，提出如下工作建议。
1、总体需要
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻落实党的十九大精神，坚持立德树人，促进学生德智体美全方位进步的原则，重视改革革新，积极探索实践，从2017年秋天入学的初一学生开始，推行新一轮高中阶段学校考试招生规范改革工作。通过进一步改革初中学业水平考试方法、科学确定录取计分科目、完善综合素质评价规范、健全优质普高指标到校政策、改革高中阶段学校招生录取方法，打造“全科开考、选科计分、综合评价、多元录取”的考试招生机制。到2020年初步形成基于初中学业水平考试、结合初初中生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平公正、规范有序、监督有力的管理体制。达成义务教育优质均衡进步和高中阶段教育优质高水平普及，促进学生全方位进步健康成长。
2、主要任务和工作手段
（一）全方位推行考试规范改革
健全初中学业水平考试（以下简称“学业考试”）方法，并作为义务教育阶段的终结性考试。学业考试主如果衡量学生达到国家规定学习需要的程度，考试结果既是初初中生毕业成绩，也是高中阶段学校录取新生的要紧依据。
1.考试考哪几科。涵盖国家《义务教育课程设置实验策略》（7－初三，以下简称《课程策略》）规定的全部科目，包含语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术等科目。
2.考试内容。严格根据《义务教育课程标准》（7－初三，以下简称《课程标准》）确定学科命题内容。考试试题体现立德树人根本需要，增强基础性和综合性，着重考核学生学会学科入门知识的宽度和广度，考试试题的整体困难程度适合，降低单纯记忆、机械练习性质的内容；杜绝偏题怪题，增强应用性，重视与学生生活和社会实质的联系，侧重考核学生在真实情境中发现问题，运用所学常识剖析和解决问题能力；增强革新性，增加探讨性和开放性考试试题的比率，培养学生革新精神和实践能力。将物理、化学和生物的实验操作（以下简称“理化生实验操作”）纳入考试范围。推进体育与健康、音乐、美术科目考试改革，提升学生的综合素质。
3.考试方法。各科考试结合学科特征，以笔试为主，探索面试、口试、实践考察、实验操作和技能测试等多种方法。积极探索应用计算机进行考试。
4.命题及考试组织。语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物等科目考试由省教育考试院统一命题，市教育局组织推行。
理化生实验操作、体育与健康、音乐、美术、信息技术等科目考试由市教育局确定考试内容、方法及评分标准，区县教育局组织推行。
5.考试考哪几科赋分。语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物等科目卷面分值由省确定；物理、化学实验操作占每门科目总分10％、体育与健康总分为60分；生物实验操作、音乐、美术、信息技术考试成绩以合格、不合格呈现。
6.考试时间。各学科考试时间依据《课程策略》和“学完即考”的原则，语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学于初三第二学期期末进行考试，地理、生物于初二第二学期期末进行考试，具体考试时间由省教育考试院确定；理化生实验操作、体育与健康、音乐、美术、信息技术等科目的考试在学科学习结束时进行，具体考试时间由市教育局确定。
7.成绩呈现及用。语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理（含实验操作）、化学（含实验操作）和体育与健康考试成绩以分数呈现并计入学业考试总分；地理、生物以等级呈现，作为普高学校招生录取的依据。
音乐、美术、信息技术考试成绩作为初中毕业的依据，并在综合素质评价专项予以反映。
生物实验操作的考试成绩在综合素质评价专项予以反映。
（二）健全初初中生综合素质评价机制
综合素质评价是对学生全方位进步情况的察看、记录和剖析，是培育学生好品行、进步个性专长的要紧方法。
1.科学确定评价内容。综合素质评价内容主要包含学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等5个方面。初中学校要依据义务教育的性质、学生年龄特征，结合教育教学实践，充分反映学生全方位进步状况和个性专长，重视考查学生的平时行为和突出表现。要将综合实践活动中的研究性学习、社区服务与社会实践与劳动与技术教育等，纳入综合素质评价内容。
2.评价推行程序及方法。市教育局建设汕头初初中生综合素质评价信息管理平台，并与省的平台对接。各初中学校需要通过综合素质评价信息管理平台，为每位初初中生打造综合素质评价档案，客观、真实、准确记录学过生日常行为和成长过程中的突出表现。
（三）健全优质普高指标到校政策
自2015年开始，我市公办优质普高（省一级及以上学校）全方位推行指标到校政策，按学校年度招生名额的50％分配到地区内初中学校，在一定量上缩小了城乡初中教育的差距。
2018年起，进一步健全指标到校政策，加强向农村初中学校倾斜力度，为农村学生的成长创造好环境。
（四）健全中学生学业考试体育学科考试规范
自2015年起，我市初中学业考试体育科全方位取消体育尖子加分政策，调整了体育科考试评分标准，规范考试工作，有效促进学校体育教学，增强学生体质。从2017年秋天入学的初一学生开始，体育必测项目调整为男孩1000米跑、女孩800米跑。
（五）打造完善公办普高自主招生改革
1.自2018年起，市教育局拓展高中学校自主招生试点工作。有条件的公办普高学校可自行选拔具备学科专长和革新潜质的出色学生，自主招生比率控制在其年度招生计划的5％以内。试点学校依据自己办学目的、定位和特点，制定自主招生策略（含学校招生范围、计划、标准、方法和程序等），并依据学生的初中学业考试成绩和综合素质评价进行自主招生。试点学校自主招生策略须报市教育局备案，提前向社会公布，招生录取的各环节和录取结果等应准时向社会公开。
2.考生经试点学校自主招生录取，将不再参加全市统一组织的省、市高中阶段学校的录取。
（六）加大中等职业学校（含技工学校）招生录取工作
健全中等职业学校招生注册入学机制，优质中等职业学校可实行综合评价、择优录取。加强职业教育方针政策、办学状况、教育成就等方面的宣传力度，让社会更全方位知道职业教育，引导学生发现职业乐趣，感受职业教育特点与魔力，增强招生吸引力。合理引导初中毕业生有序分流，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生同意职业教育，确保普职招生比率大体相当。进一步扩大面向初中毕业生中高职贯通（含五年一贯制、三二分段制）的招生规模，不断优化专业结构，拓宽职业教育人才培养上升通道，提高中等职业教育吸引力。
（七）规范加分项目和分值
依据我市实质，从2017年秋天入学的初一学生开始，取消除国家规定以外的所有加分项目，体育、艺术和科技类等有关专长和表现记入学生综合素质评价档案。规范实行国家规定的特殊群体考生加分政策，严格限定加分范围，严格控制加分分值，规范资格审核程序，实行加分项目、分值、资格和名单公示规范。
3、工作需要
（一）加大组织领导
市教育局负责对全市高中阶段考试招生规范改革的组织领导和统筹规划，明确任务和需要，加大对各区（县）的指导和督促检查。各区（县）要充分认识高中阶段学校招生考试规范改革的要紧意义，切实加大组织推行和工作协调，根据国家和省、市深化考试招生规范改革的有关规定，积极稳妥推进高中阶段学校考试招生规范改革。
（二）深化课程改革
落实《课程策略》，严格实行校历，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩任何学科的课程教学时间。加大初中学校校长和教师队伍建设，转变人才培养观念，革新人才培养模式和教学办法，提高教书育人水平，全方位推行素质教育，确保考试招生和综合素质评价工作客观公正、科学有效地拓展。积极发挥学业水平考试和综合素质评价对初中教育教学水平测试和诊断的功能，促进初中学校改进教育教学，提高教育教学水平，减轻学生过重的课业负担和学习重压。加大督导，按期对初中学校课程推行状况进行评估，把学业水平考试和综合素质评价工作作为评估各级教育行政部门和学校工作的要紧内容。
（三）提高保障能力
各区（县）要加大学校师资配备、设施设施等方面的条件保障，尤其是要按需要配齐各学科专职教师、健全实验室建设，满足正常教学需要。确保初中学业水平考试所需经费，学校承担部分可从生均公用经费中开支。提高考试部门和学业考试考试知识点考务组织的管理能力，规范考务职员考务操作流程，健全招生录取等工作的硬件建设。
（四）加强信息公开力度
高中阶段学校考试招生规范改革涉及千家万户，关系人民群众切身利益，政策性强，敏锐度高，各区（县）教育行政部门、各初中学校要坚持正确的舆论导向，认真做好考试招生改革政策的宣传解析工作，准时回话学生、父母和社会关心的考试招生改革热门问题，引导学生父母和社会愈加关注学生的健康成长，积极争取社会各界的理解与支持，打造好舆论环境和社会环境。
各区（县）教育行政部门、各初中学校要拓展信息公开途径，有针对性地拓展招生宣传工作，准时、准确地向社会公开考试招生信息，确保有关招生政策及信息准确准时传达到每所初中学校和每一位考生，尤其是农村中学和农村学生。
4、其它
（一）本建议所涉及的高中阶段学校考试招生规范改革的具体内容，由市教育局拟定配套推行策略。如国家和省的政策作出调整，将准时进行修订。
（二）本建议自发文之日起推行。