为贯彻落实《国务院关于深化考试招生规范改革的推行建议》（国发〔2014〕35号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的指导建议》（教基二〔2016〕4号）和《福建深化考试招生规范改革推行策略的公告》（闽政〔2016〕20号）等文件精神，在总结2006年以来初初中生综合素质评价推行经验基础上，拟定本指导建议。
1、指导思想
综合素质评价是对学生全方位进步情况的察看、记录、剖析，是发现和培育学生好个性的要紧方法，是深入推进素质教育的一项要紧规范。推行学生综合素质评价，紧紧围绕立德树人根本任务，强化素质教育理念，把握学生成长规律，转变育人模式，创建学生进步平台，客观反映学生综合素质和个性专长进步情况，培养学生的社会责任感、革新精神和实践能力,提升综合素质，为高中阶段学校招生提供要紧参考。
2、基本原则
1.导向性原则。发挥综合素质评价对教育观念、水平观念、教育教学行为的引领用途，引导学校关注学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等各方面进步，促进人才培养模式转变，促进学生素质的全方位进步。
2.客观性原则。以事实为依据，客观记录和写实性描述学生成长过程中的主要历程和典型事例，客观反映学生综合素质和个性专长进步情况，增强学生的社会责任感、革新精神和实践能力。
3.进步性原则。关注学生成长过程，依据学生身心进步特征，创设有益于学生个性进步的条件，充分发挥评价的诊断与勉励用途，激起学生的专长和潜能，鼓励学生不断进步。
4.操作性原则。评价内容与学校平时教育教学活动相结合，评价过程应方便、直观、易操作，达成评价操作与管理的信息化，体现可操作性和可同意性。
5.公正性原则。严格规范评价程序，打造完善公示举报规范、申诉复议规范、诚信责任追究规范，确保评价过程公开透明、评价结果真实可信。
3、评价维度
1.思想品德。主要考察学生在践行社会主义核心价值观、弘扬中华出色传统文化及学生道德认知行为表现等方面的状况。包含理想信念、行为习惯、遵纪守法、勇于担当等方面的表现，重点记录学生参与团队活动、社团活动、志愿服务或公益劳动等德育活动、社会实践活动的次数和持续时间。
2.学业水平。主要考察学生各门课程入门知识和基本技能学会状况，与运用常识剖析问题、解决问题能力等，重点记录学生学业水平考试和校本课程学习状况，同时兼顾具备优势的学科学习状况。
3.身心健康。主要考察学生的健康生活方法、体育训练习惯、身体机能、运动技能和心理素质等，重点记录学生《国家学生体质健康标准》测试主要结果，体育运动专长项目，参加体育运动的成效，坚持天天1小时体育训练状况等。
4.艺术素养。主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力，重点记录学生在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣专长，参加艺术活动的成就等。
5.社会实践。主要考察学生参加实践活动、研究性学习、科技革新活动的状况，包含生产劳动、勤工俭学、军事练习、研学旅游、参观体验与社会调查、科学探讨、创造创造等，重点记录学生参加实践活动的次数、持续时间，形成的作品成就、调查报告等。
各地各校要基于学生进步的年龄，结合当地教育教学实质，科学确定学生综合素质评价的具体内容和需要。
4、评价程序
各地要指导学校依据义务教育性质、学生年龄特征，结合教育教学实质，细化和健全思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个维度的评价内容和需要，征求学生、父母、教师等职员建议，拟定推行细节及评价标准，经校内公示无异议，报所属教育行政部门备案。评价记录要遵循如下基本程序：
1.写实记录。各校要打造学生成长记录规范，研制符合本校教育教学实质的学生成长记录袋。每学期末，教师要指导学生做好写实记录，做好自我描述报告，整理遴选具备代表性的要紧活动和典型案例材料及其他有关材料存入学生成长记录袋。关键的活动记录、事实材料要真实可信、有据可查。材料采集可以灵活采取文字、照片、录像等形式。班主任要写作综合性评语，客观、准确揭示每一个学生的个性特征。
2.民主评定。学校要采取过程记录、评测结合、民主评议等方法，每学期对学生的思想品德等五个进步维度，以学生自评、同学互评和教师评议相结合的方法进行评定。要引导学生在互评的过程中掌握评价和剖析，掌握交流、合作与推荐，明确知道自己进步的情况，明确努力方向，促进其在原有些基础上的进步。
3.公示审核。除涉及个人隐私的信息外，每学期末或次学期初，学校需要在校园公示栏或校园网等显著地方，将每位学生拟填入《福建初初中生综合素质评定结果呈现表》（表一）的综合素质评价内容及其佐证材料进行公示，公示时间不少于5个工作日，确保材料真实客观。
4.存入档案。学生的等级评定和综合性评语确定后，由班主任组织填写在《福建初初中生综合素质评定结果呈现表》中，同时将学生提交的原始资料，选择其中关键的部分（如综合实践活动报告、专长证明材料、获奖证书、自我描述性报告等）整理装订成册，一并归入学生评价档案（《学生成长记录袋》）。
学生毕业前，要指导学生在整理遴选材料的基础上写作自我陈述报告和典型案例材料，并由教师写作评语；学校依据学生每学期记录的评价内容，大全生成《福建初中毕业学生综合素质评价报告》（表二），经学生及其监护人确认后在本校公示。公示无异议的，经学生及其监护人、班主任签字与学校盖章后存入学生档案，并提供高中阶段学校招生用。档案材料要突出重点、简洁明了，便于在招生中用。
5、评价结果呈现方法
平时评价结果的呈现方法由各学校结合实质自行确定，对可以量化的评价内容可使用定量评价的办法，对较难实行定量评价的可使用写实性描述、定性评价。要处置好定性与定量的关系，确保评价结果的等级要与定量评价、写实性评价的结果一致。
6、结果应用
1.引导学生全方位而有个性进步。综合素质评价材料详实、过程完整，是学生毕业的必要条件。引导学生拓展自我评价并进行自我调整和自我管理，促进教师拓展学生成长过程指导和生涯辅导，帮助学生确定个人进步目的，达成全方位而有个性的进步。
2.促进学校落实立德树人根本任务。通过综合素质评价的导向，引导初中学校把握学生成长规律，模范实行国家课程策略和省颁课程计划，开齐开足开好规定课程，深入拓展各种素质教育活动，促进学校深化教育教学改革，加快内涵进步、水平提高。
3.服务高中阶段学校招生录取。学生综合素质评价结果是高中阶段学校招生录取的要紧参考或依据之一。实行提前自主招生的，须全方位用学生综合素质评价结果。具体由各设区市依据《福建高中阶段学校考试招生规范改革的推行建议》做出具体规定。有条件的地方可探索采取学生综合素质积分评价方法或将评价结果按等级折算，适合计入中考招生录取总分。
7、规范保障
1.打造公示与举报规范。凡不涉及个人隐私的所有信息，都需要在适合的范围、以适合的方法公示，同意师生、父母和社会监督。各级教育行政部门和学校要设立投诉和举报电话、信箱等，畅通举报途径，对公示内容有异议的任何单位或个人，可以向所在学校、教育行政主管部门投诉举报。高中学校在招生过程中发现不实信息可向设区市教育局举报。
2.打造申诉与复核规范。学生对每学期生成的《福建初初中生综合素质评定结果呈现表》和毕业前生成的《福建初中毕业学生综合素质评价报告》进行确认，如有异议，可以书面形式向学校提出复核申请。学校接到申请后，要限时进行调查、复核，并准时告知复核结果。学生对学校复核结果仍有异议的，可向教育主管行政部门书面提出复核申请。教育行政主管部门要重新进行调查、审核并作出最后复核结论。
3.打造诚信责任追究规范。各级教育行政部门要加大对各校推行综合素质评价工作的检查，对档案材料的真实性进行抽查。对弄虚作假者，一经查实的，要根据国家有关规定予以严肃处置。对学生个人违纪舞弊行为多发的学校，由上级教育行政部门责令整改并通报批评。对发生集体性违纪舞弊行为的学校，通报并追究校长责任，对有关责任人按有关规定予以问责，情节紧急的，三年内学校和有关责任人不能评优评先和晋级晋职。
8、组织管理
1.加大组织领导。各市、县（区）教育行政部门要加大领导，成立初初中生综合素质评价工作领导小组，负责制定综合素质评价操作策略；依据初中办学水平和校风学风等状况，提出并调控各校总评结果的四个等级比率；指导学校拓展评定工作，监控评价过程；同意咨询、投诉和举报，纠正推行过程存在的问题，查处违规行为。学校负责初初中生综合素质评价的具体推行，成立领导小组，指定牵头部门，明确校内分工，合理分配任务；负责记录、大全、公示等详细步骤的组织推行，加大对教师、学生的诚信教育，打造完善复核规范，对材料真实性负责。
2.打造评价信息管理软件。各设区市教育行政部门可研制、开发评价信息管理软件，越来越达成评价工作的信息化和互联网化，提升综合素质评价工作的实时性、规范性和科学性，提升评价工作效率，减轻评价主体的负担。有条件的初中学校可自主研发用电子管理平台，统筹教育教学、学生评价等各项校内管理。要加大数据的管理与用，做好有关统计剖析，不断改进学校平时教育教学管理工作。省级将当令建设初初中生综合素质评价信息管理软件，对接我省普高学生综合素质评价信息管理软件。
3.坚持正常的状态推行。各初中学校要成立学生综合素质评价工作委员会，负责制定本校综合素质评价的推行细节和规章规范；任免班级评价小组成员；组织、指导和监督各班级的评价工作；审察认定班级评价结果；受理咨询、投诉和复议申请；准时解决评价中的问题，查处评定过程中的违规行为。其组成职员应具备较广泛的代表性，人数以7～11人为宜。要坚持正常的状态推行，指导学生加大自我管理与自我教育能力，准时采集整理材料、拓展自我评价，防止集中突击。要充分发挥学校党团、学生组织有哪些用途。规模较大的学校还应成立监察小组，履行有关监督职责。
4.加大培训宣传。各级教育行政部门要加大培训，提高校长和教师推行综合素质评价的能力。各级教育行政部门和学校要加大学习与研究，正确把握评价的内容、办法和标准等。各初中学校要把学生综合素质评价推行方法和配套规范纳入学生入校课程和父母教育课程，通过致父母一封信、父母会、大众媒体等多种渠道，向学生、父母广泛宣传推行学生综合素质评价的要紧意义、内容标准和操作流程等，让学生、父母和社会知道评价的内容和政策，为教育综合改革打造好的舆论环境。