成都天府新区、成都高新区基层治理和社会事业局，各区（市）县教育局，直属（直管）学校（单位）：
为全方位贯彻党的教育方针，推进考试招生规范改革，进步素质教育，推进教育公平，依据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的指导建议》（教基二〔2016〕4号）和《四川教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的推行建议》（川教〔2017〕107号），结合本市实质，市教育局拟定了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的推行策略》，现印发给你们，请认真贯彻实行。
成都教育局
2018年12月27日
关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的推行策略
依据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的指导建议》（教基二〔2016〕4号）和《四川教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的推行建议》（川教〔2017〕107号），结合本市实质，拟定如下推行策略。
1、总体需要
坚持“育人为本、公平公正”的基本原则。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，使教、学、考、招有机衔接，构建有益于进步素质教育，有益于义务教育优质均衡进步，有益于促进学生健康成长和全方位进步的考试招生规范。
到2022年形成具备成都特征，基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提高教育水平，促进教育公平。
2、主要任务
（一）实行初中学业水平考试
1.“两考合一”。打造市级统筹、以县为主的初中学业水平考试管理体制。推行初中学业水平考试规范，坚持初中毕业、高中招生“两考合1、一考多用”，减轻学生备考负担。统一全市初中学业水平考试标准、科目和时间。健全全市统一的考试评卷信息化平台，统一网上评卷，达成同考等值。
2.“全科开考”。初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程策略规定的所有科目。从2019年秋天新入学的初一起，初中学业水平考试考哪几科为：语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等，并依据义务教育课程策略调整而调整。
3.分类考核。语文、数学、外语实行纸笔闭卷考试，按需要参加四川教科院组织命题的考试。物理、化学、生物采取纸笔闭卷考试和实验操作技能考试相结合的方法，每一个科目两项考试成绩合并计算作为学科总成绩；实验操作技能考试按省教育厅有关需要实行。道德与法治、历史实行开卷考试。地理采取纸笔闭卷考试。信息技术实行上机操作考试。体育与健康考试由统一考试和体育素质综合评价考核组成，其中统一考试由体能和技能项目组成，实行必考加选考。音乐、美术成绩由艺术素质评测成绩和技能测试成绩确定，由初中学校依据市教育局需要推行。综合实践活动中的地方课程测试由各学校自行组织。
4.命题需要。切实提升命题水平，引导进步素质教育。依据国家义务教育课程标准，确定考试内容范围，研制考试模拟试题，兼顾毕业考试和招生考试的不同功能。在全方位考核学生入门知识和基本技能的基础上，降低单纯记忆、机械练习性质的内容，增强考试内容的基础性、综合性，增强与学生生活、社会实质的联系，增强对学生独立考虑和综合运用所学常识剖析、解决问题能力的考查。以促进学生全方位进步为根本，重视对学生科学素养、人文素养、实践能力和革新精神等综合素质的基础考查。
5.“学完即考”。根据义务教育课程策略的规定和需要，坚持“学完即考”。语文、数学、外语、物理、化学考试于毕业当年6月中旬进行。道德与法治、历史、生物、地理、信息技术考试和物理、化学、生物实验操作考试根据“学完即考”的原则，准时安排；体育与健康统一考试、音乐和美术技能测试安排在初三下学期进行。
6.成绩呈现。初中毕业成绩以等级形式呈现。毕业成绩等级分为a（出色）、b（好）、c（及格）、d（不及格）四级。具体认定方法由市教育局另行拟定。
（二）健全学生综合素质评价
1.评价内容。综合素质评价是对学生全方位进步情况的察看、记录和剖析，是培育学生好品行、进步个性专长的要紧方法。评价内容主要包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。市教育局拟定“初初中生综合素质评价推行策略”。初中学校要基于学生进步的年龄特点，结合学校教育教学实质，进一步细化和健全五个方面的评价内容和需要，充分反映学生的全方位进步状况和个性专长，重视考查学生的平时行为规范培养和突出表现。
2.评价依据。以学生在校期间的成长记录为主要依据，包含：思想品德与行为规范评价和成长进步的记载；各学科的学业成绩记录和学习小档案的记载；参加专题教育、社会实践活动、学校和班级及社团活动的记录，“个性专长”和获得奖励的记载；身心健康情况记载；艺术专长和基本素养记载；校本课程的考查结果等。综合素质评价要以事实为依据，坚持客观性评价与进步性评价相结合，采取定性与定量相结合的多元评价方法进行。
3.评价程序。综合素质评价由各区（市）县教育行政部门负责，学校具体组织推行。基本程序包含写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案。市教育局研发“成都初中生综合素质评价记录管理软件”，区（市）县教育行政部门要督促指导学校用好记录管理软件，初中学校要为每一个学生打造综合素质表现评价档案（含电子档案），达成信息化管理，并将用于招生用的要紧活动记录和典型事实材料进行公示、审核。档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中用。初中毕业生综合素质评价工作在初三下期（毕业当年4月底以前）完成。
4.结果运用。初中学校和教师要充分借助写实记录材料，对学生成长过程进行科学剖析，引导学生发现自我，打造自信，指导学生克服不足，明确努力方向。初中学校要将学生综合素质档案提供给高中阶段学校，作为高中阶段学校选拔新生、自主招生的依据或参考。各高中阶段学校要依据学校办学特点和人才培养需要，拟定科学规范的综合素质评价体系和方法，组织对档案材料进行研究剖析，做出客观评价，作为招生录取的依据或参考。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体用方法并提前公布，规范、公开用状况。
5.评价推行。区（市）县教育行政部门和初中学校应打造和健全综合素质评价公示规范、诚信规范、监控与评估规范、举报与申诉规范，确保公平公正。高中学校要向社会公布招生录取中综合素质评价用方法，自觉同意社会监督。
（三）改革健全招生录取方法
1.高中阶段学校招生录取计分科目。将语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物纳入高中阶段学校招生录取计分科目。实行统一命题、统一考试、统一评卷和统一公布成绩。
试题的结构及分数。语文、数学、外语三科满分各150分；物理100分（含实验操作考试15分）；化学100分（含实验操作考试15分），体育与健康60分（含体育素质综合评价考核10分）。生物（含实验操作考试15分）、历史、地理、道德与法治，满分各100分。
升学成绩计分方法。升学成绩以分数形式呈现，总分为710分。具体为：语文、数学、外语三科满分各150分；物理成绩按70%计入，满分70分；化学成绩按50%计入，满分50分；体育与健康满分60分；道德与法治、历史、生物、地理升学成绩每科总分按20分计算。具体折算细节由市教育局、市招考办另行拟定。
2.坚持普职协调进步。依据成都经济社会进步实质，科学合理拟定普高招生计划，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作。对初中毕业生就读中职类学校实行免试注册入学规范，使有意愿的初中毕业生都能同意中等职业教育。推进普职融通育人模式改革，探索普高与中职学校资源共享、课程互选、学分互认、学籍互转，打造普高教育与中等职业教育融合衔接的人才培养机制，为高中阶段学生提供“二次选择”机会。进一步落实和健全来蓉员工随迁子女同意义务教育后参加高中阶段学校考试招生的政策手段。推行特殊教育提高工程，进一步提升义务教育阶段特殊教育水平，扩大特殊教育学生同意高中阶段教育的机会。
3.健全指标到校生分配方法。合理分配优质高中招生名额，省级示范性公办普高统招计划要以50%以上的比率均衡分配到服务区内的初中学校，并适合向薄弱初中、农村初中倾斜；国家级重点（示范）等优质中等职业学校也可将肯定的招生名额分配到地区内初中，促进全市义务教育均衡进步。初中学校推荐指标到校生要依据学生初中各阶段学业考试成绩，并结合综合素质评价状况。
（四）健全和规范自主招生
进一步健全和规范普高学校自主招生方法和程序。省级示范性公办普高经市教育局批准后，可面向全市自主招收具备学科专长、革新潜质的学生，促进普高优质特点进步。自主招生一般安排在中考后进行，自主招生总数一般低于当年学校招生计划的5%。经批准实行自主招生的普高学校，要依据学校办学定位、办学特点拟定招生录取方法，综合考查，择优录取，并将招生时间、招生方法和招生程序等自主招生的每个环节和录取结果向社会公开，同意社会监督，确保自主招生工作公平公正、安全有序进行。
（五）强化招生管理
1.严格招生计划管理。依据经济社会进步和教育资源总量，健全普高招生计划编制，适合提升普高招生比率，合理确定普高招生总体规模。依据各校办学条件、核定的办学规模确定每所普高学校具体招生计划并严格实行。各区（市）县要根据国家普及高中阶段教育的需要，办好各类高中阶段学校，提供充足学位。中心城区高中阶段学校招生计划经市教育局审核后由市招考办统一公布，其他区（市）县由当地教育行政部门负责编制并公布。
2.规范招生行为。普高学校应严格根据规定录取新生，严禁无计划、超计划和违规跨地区招生；招生结束后，学校不能擅自招收已被其他学校录取的学生。具备中等学历教育资格的中职学校按省教育厅规定的范围自主招生。严禁出现人籍离别、空挂学籍、学籍造假等现象，学校不能为违规跨地区招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
3.严格招生时间管理。区（市）县教育行政部门要督促所属学校严格实行《义务教育法》有关规定，保证九年义务教育依法推行。所有公办、民办高中学校均须按市教育局规定拓展招生工作，不能在学生完成初中学业水平考试前组织考试和录取新生。严禁将没有完成九年义务教育的学生提前送到高中一年级级学校就读。
4.严控考试加分。落实成都教育局等八部门《关于进一步降低和规范普高录取加分政策的建议》（成教发〔2015〕8号），大幅降低、严格控制加分项目。学生有关专长和表现等在综合素质评价档案中呈现。完善考生加分资格审核公示规范，同意社会监督。
5.实行阳光招生。各区（市）县和学校要在招生入学重点节点，就重点政策、群众关心的疑难题做好宣传释疑工作。高中学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传需要规范、合法，不能以任何形式发布不真实宣传资料和信息。高中阶段学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方法、怎么收费、录取结果“七公开”，其内容需要在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉同意社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学买卖愿填报学校志愿。
3、保障手段
（一）加大组织领导。市招考委、市教育局统筹推进高中阶段学校考试招生规范改革工作，明确各单位、部门责任目的，加大过程监督和目的考核。依据考试招生工作特征，提前公布推行策略，有序推进各项改革。
（二）深化教学改革。严格落实义务教育课程策略，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术（或音乐、美术）、体育与健康等课程的课时。加大初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，革新人才培养模式和教学办法，切实推行素质教育。加大师资配备、设施设施等方面的条件保障，满足正常教学需要。按期对初中学校课程推行状况进行评估。
（三）提高保障能力。各区（市）县要加强经费投入，加大考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设，充分保障初中学业水平考试所需经费。加大初中学业水平考考试试题库建设和命题研究，提升命题水平。打造完善试题命题、印制、运送、保管、阅卷等全过程保密规范，确保考试试题试题绝对安全。加大标准化中考考场建设，到2022年按需要全方位完成。
（四）做好宣传引导。各区（市）县要认真做好改革政策手段的宣传解析工作，准时回话学生、父母和社会关切。加大普高家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进高中阶段学校考试招生规范改革打造好的环境。