各区教育局，市直属学校：
为进一步推进我市高中阶段学校考试招生规范改革，依据《国务院关于深化考试招生规范改革的推行建议》（国发〔2014〕35号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的指导建议》（教基二〔2016〕4号）、《天津深化考试招生规范改革推行策略》（津政发〔2016〕12号）的需要，结合工作实质，拟定本建议。
1、总体需要
（一）指导思想
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，高水平普及高中阶段教育，培养适应经济社会进步需要的各类人才；深化我市高中阶段学校考试招生规范改革，构建公平公正、科学高效的考试招生规范；遵循学生身心发展趋势和教育规律，充分发挥综合素质评价的导向和勉励用途，改进学生培养模式和教育评价方法，促进学生的全方位进步，培养德智体美劳全方位进步的社会主义建设者和接班人。
（二）基本原则
1.坚持育人为本。坚持正确育人导向，遵循教育规律和人才成长规律，在坚定理想信念上下功夫，在厚植爱国主义情怀上下功夫，在加大品德修养上下功夫，在增涨知识见识上下功夫，在培养奋斗精神上下功夫，在增强综合素质上下功夫，全程育人、全员育人、全方位育人，进步学生核心素养，促进学生全方位进步、健康成长。
2.确保公平公正。加大组织领导，强化宏观管理，健全规则程序，完善监督机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正，为学生创造平等升学的机会。
3.推进综合改革。坚持系统设计，整体规划，依据地区特征，协同推进学校管理、课程推行、考试命题、综合评价、招生录取等综合改革，做好各项改革的衔接配套工作，使课程、教学、考试、招生工作有机衔接，积极稳妥推进，分步渐进推行。
（三）改革目的
从2019年新入学初一开始推行高中阶段学校考试招生规范改革，到2022年左右初步打造起科学、公平、具备天津特征，基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，形成规范有序、监督有力的考试招生规范。
2、主要任务
（一）健全初中学业水平考试规范
继续实行初中毕业和高中阶段招生"两考合一"考试，进一步健全天津初中学业水平考试推行策略。将《义务教育课程设置实验策略》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围，引导学生好好学习每门课程，考试成绩以分数或等级形式呈现，记入学生综合素质评价档案。依据不同学科的特征和教学实质，确定具体的考试方法和办法。
1.考试考哪几科及成绩呈现方法。义务教育课程策略所设定的科目均纳入初中学业水平考试范围，包含语文、数学、外语、体育与健康、化学（含实验）、物理（含实验）、历史、道德与法治、地理、生物（含实验）、综合实践活动、音乐、美术等13 门课程。
初中学业水平考试中语文、数学、外语、体育与健康、化学、物理、历史、道德与法治科目成绩以原始分呈现，总分值800分。
地理、生物科目成绩以"出色""好""合格""不合格"四个等级呈现。
综合实践活动、音乐、美术考查，与化学、物理、生物3科实验操作考查，成绩均以"合格""不合格"的形式呈现。
2.考试组织推行。语文、数学、外语、化学、物理科目，与地理、生物科目均实行闭卷考试；历史、道德与法治两科实行开卷考试；由全市统一命题、统一组织考试、统一评卷。
体育与健康中的平常成绩按全市统一需要，分区统一组织，各中学具体推行；测试部分实行现场考试方法，由全市统一组织安排，分区具体推行。
综合实践活动、音乐、美术3科考查，与化学、物理、生物3科单设的实验操作考查，由全市拟定统一需要，以书面笔试和技能考试相结合的方法进行，由各区统一组织，各中学具体推行。
3. 考试命题。充分发挥考试命题的育人导向用途，在考试内容中融入社会主义核心价值观、中华出色传统文化的内容，体现学生核心素养的进步水平；依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容及困难程度水平，科学设计考试试题内容，重视基础性，体现年代性，突出综合性，反映地方性；降低单纯记忆、机械练习性质的内容；突出能力导向，重视考查学生独立考虑和综合运用所学常识剖析问题和解决问题的能力。
（二）规范初初中生综合素质评价
1.健全初初中生综合素质评价方法。依据义务教育的性质、学生的年龄特征，结合教育教学实质，拟定《天津初初中生综合素质评价推行策略》。进一步健全天津初初中生综合素质评价推行方法，细化和健全学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的评价内容和需要，充分反映学生德智体美劳全方位进步状况和个性专长，重视考察初初中生平时行为规范的培养和突出表现。
从初中入学起，为每一个学生打造个人成长记录。初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具备代表性的活动记录和典型事实材料。学校成立评审小组，每学期末对学生申报材料进行审核、公示。规范和健全学生综合素质电子档案，完善客观、真实、准确记录信息的保障机制。
2.推进初初中生综合素质评价的用法。初中学校和教师要充分借助写实记录，对学生成长过程进行指导，促进学生进步进步。通过综合素质评价改革，引导初中学校拓展多样的素质教育活动，促进学生全方位进步，使综合素质评价在招生录取中发挥积极推动作用。
（三）改革招生录取机制
结合我市实质，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。
1.规范考试加分。依据教育部、国家民委等《关于进一步降低和规范高考考试加分项目和分值的建议》（教学〔2014〕17号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生规范改革的指导建议》（教基二〔2016〕4号）的需要，进一步降低、规范高中阶段学校招生加分项目；严格认定程序，强化监督管理，完善考生加分资格审核公示规范。
2.健全录取机制。坚持科学的评价导向，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的录取机制，克服唯分数、唯升学等顽瘴痼疾。继续实行优质普高招生名额合理分配到辖区初中学校的方法，推荐比率不少于50%，招生名额适合向农村初中倾斜。探索高中学校自主招生机制，给有条件的高中学校肯定的招生名额，进行综合评价录取；严格规范综合评价招生录取方法和程序。强化监督，确保招生过程公开、公平、公正。
3.拓展改革实验。根据统筹规划、分步推行、有序推进的原则，选择有条件的区和学校拓展初初中生综合素质评价改革试点实验；积极探索高中学校综合评价招生录取的渠道与方法；健全"3+2"中职、高职衔接招生机制。准时调整充实、总结健全试点经验。
4.坚持普职并重。加大学生进步指导，根据普职招生规模大体相当的需要，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生同意职业教育。探索优质中等职业学校招生名额分配方法。畅通中等职业教育与高等职业教育进步途径，推进普职融通，支持中职学校和普高在课程、师资等方面拓展交流合作与资源共享。
5.做好信息公开。进一步健全招生管理规范，切实规范学校招生行为，维护招生秩序。健全考试招生信息公开规范，准时向社会公布考试招生政策、招生计划、考生资格、录取结果等信息，同意考生、父母、学校和社会的监督。
3、保障手段
（一）强化组织领导
加大党对考试招生工作的领导。健全市、区两级考试招生组织机构建设，教育行政部门要加大对高中阶段学校考试招生规范改革工作的统筹规划，进一步明确任务和需要，打造有效工作机制，有序推进各项改革，切实抓好落实。
（二）深化课程教学改革
严格落实天津义务教育课程计划，开齐开足各门课程，合理安排教学进度，严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。各级教科研部门要切实为学校的教育教学改革提供专业服务。初中学校的干部教师要进一步转变人才培养观念，革新人才培养模式和教学办法，落实育人目的。
（三）完善保障机制
加大考试命题研究和学业水平评估，严格考试招生管理，健全学生综合素质评价平台及考务管理平台，健全违纪举报受理机制和责任追究规范，完善信息公开规范，加大对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等每个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
（四）做好宣传指导
加大宣传，准时解疑释惑，回话社会关切，让公众知道高中阶段学校考试招生规范改革的意义、内容和有关政策。加大普高家庭经济困难学生资助政策和中等职业学校推行免费教育等惠民政策的宣传，为推进改革、高水平普及高中阶段教育打造好的社会环境。