关于印发《企业数据资源有关会计处置暂行规定》的公告
财会〔2023〕11号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，有关单位：
为规范企业数据资源有关会计处置，强化有关会计信息披露，依据《中华人民共和国会计法》和有关企业会计准则，大家拟定了《企业数据资源有关会计处置暂行规定》，现予印发，请遵照实行。
实行中如有问题，请准时反馈我部。
附件： 企业数据资源有关会计处置暂行规定
财 政 部
2023年8月1日
为规范企业数据资源有关会计处置，强化有关会计信息披露，财政部拟定印发了《企业数据资源有关会计处置暂行规定》（财会〔2023〕11号，以下简称《暂行规定》），自2024年1月1日起实行。财政部会计司有关负责人就《暂行规定》有关问题回答了记者的提问。
问：拟定《暂行规定》的背景是什么？
答：一是贯彻党中央、国务院决策部署，服务数字经济健康进步。习近平总书记强调，发挥数据的基础资源用途和革新引擎用途，加快形成以革新为主要引领和支撑的数字经济。党的二十大报告提出，加快建设数字中国，加快进步数字经济。拟定《暂行规定》是贯彻落实党中央、国务院关于进步数字经济的决策部署的具体举措，也是以专门规定规范企业数据资源有关会计处置、发挥会计基础用途的要紧一步。
二是加大企业会计准则推行，服务有关会计实务需要。现在，有关各方积极推进数据要点市场建设，对数据资源能否作为资产确认、作为哪类资产确认和计量、与怎么样进行有关信息披露等有关会计问题较为关注。大家在专家研讨、专题调查、公开征求建议等过程中发现，部分企业对数据资源能否作为会计上的资产“入表”、作为哪种资产入表等存在疑虑，需要加大引导。拟定《暂行规定》或有助于进一步推进和规范数据有关企业实行会计准则，准确反映数据有关业务和经济实质。同时，也将为持续深化有关会计问题研究积累中国经验，能够帮助在国际会计准则有关研究制定等工作中更好发出中国声音。
三是推进会计范围革新研究，服务数字经济治理体系建设。近年来，国际会计范围对无形资源会计处置的改进日益关注，其中也涉及到数据资源会计问题，现在常见认可加大信息披露是短期内务实的解决路径。拟定《暂行规定》，进一步强化数据资源有关信息披露，或有助于为有关监管部门健全数字经济治理体系、加大宏观管理提供会计信息支撑，也为投资者等报表用户知道企业数据资源价值、提高决策效率提供有用信息。
问：拟定《暂行规定》主要遵循了什么原则？
答：拟定《暂行规定》主要遵循了以下原则：
一是依法依规、务实有效。《暂行规定》在充分论证基础上，明确企业数据资源适用于现行企业会计准则，不改变现行准则的会计确认计量需要。通过针对数据资源拟定专门统一规定，解决实务中对数据资源能否作为会计上的资产确认、作为哪类资产“入表”的疑虑，并明确计量基础。
二是聚焦实务、加大引导。《暂行规定》充分采纳社会公开征求建议和专题调查当中有关各方提出的合理建议，结合目前企业数据资源特征和业务步骤等，对实务中反映的本钱构成、使用年限估计等重点问题细化引导，规范和推进企业准确实行有关具领会计准则。
三是加大革新、积极稳妥。《暂行规定》革新采取“强制披露加自愿披露”方法，围绕各方的信息需要重点，一方面细化会计准则需要披露的信息，其次鼓励引导企业持续加大自愿披露，向利益有关方提供更多与发挥数据资源价值有关的信息。
问：《暂行规定》的主要内容是什么？
答：《暂行规定》包含以下四部分内容：
一是适用范围。明确《暂行规定》适用于符合企业会计准则规定、可确觉得有关资产的数据资源，与不满足资产确认条件而未予确认的数据资源的有关会计处置。后续伴随将来数据资源有关理论和实务的进步，可准时跟进调整。
二是数据资源会计处置适用的准则。根据会计上的经济利益达成方法，依据企业用、对外提供服务、平时持有以备供应等不同业务模式，明确有关会计处置适用的具体准则，同时，对实务反映的一些重点问题，结合数据资源业务等实质状况予以细化。
三是列示和披露需要。需要企业应当依据重要程度原则并结合实质状况增设报表子项目，通过表格方法细化披露，并规定企业可依据实质状况自愿披露数据资源（含未作为无形资产或存货确认的数据资源）的应用场景或业务模式、原始数据种类来源、加工维护和安全保护状况、涉及的重大买卖事情、有关权利失效和受限等有关信息，引导企业主动加大数据资源有关信息披露。
四是附则。《暂行规定》将自2024年1月1日起实行，企业应当使用将来适使用方法应用本规定。
问：企业在贯彻推行《暂行规定》时还应该注意什么事项？
答：一是正确做好前后衔接。《暂行规定》是在现行企业会计准则体系下的细化规范，在会计确认计量方面与现行无形资产、存货、收入等有关准则是一致的，不是国家统一的会计规范需要变更会计政策。同时，《暂行规定》需要使用将来适使用方法应用本规定，企业在本规定实行前已成本化计入当期损益的数据资源有关支出不再调整，即不应将前期已经成本化的数据资源重新资本化。
二是严格实行企业会计准则。企业应当严格根据企业会计准则关于有关资产的概念和确认条件、无形资产研究开发支出的资本化条件等规定与《暂行规定》的相关需求，结合企业数据资源的实质状况和业务实质，综合所有有关事实和状况，合理作出职业判断并进行会计处置。
三是积极加大信息披露。伴随产业数字化和数字产业化进程加快，数据资源对于企业尤其是数据有关企业的价值创造等日益发挥要紧用途，投资者、监管部门、社会公众等有关各方均关注数据资源的借助状况。《暂行规定》兼顾信息需要、本钱效益和商业秘密保护，革新提源于愿披露方法，并围绕各方关注对披露重点作出规范和引导。企业应当充分认识提供有关信息对帮助更好理解财务报表、揭示数据资源价值的要紧意义，主动根据企业会计准则和《暂行规定》的披露需要，持续加大对数据资源的应用场景或业务模式、原始数据种类来源、加工维护和安全保护状况、涉及的重大买卖事情、有关权利失效和受限等有关信息的自愿披露，以全方位地反映数据资源对企业财务情况、经营成就等的影响。
问：财政部门将怎么样做好《暂行规定》的推行指导工作？
答：《暂行规定》将自2024年1月1日起实行，大家将在以下方面拓展工作，推进《暂行规定》有效贯彻推行：
一是组织拓展对省级财政部门等的师资培训，积极引导数据有关企业准确理解实行企业会计准则和《暂行规定》需要，规范企业数据资源有关会计处置，加大有关信息披露。
二是跟踪关注数据资源实务进步和《暂行规定》实行状况，会同有关各方进一步就实务中关注的重点问题深入研究，针对具备典型性代表性的实务情形通过案例问答等方法加大推行指导，提高《暂行规定》实行成效。
三是持续加大数据资源有关会计问题研究，跟踪国际会计范围对数据资源的研究进展，以国内数字经济进步实践为基础加大会计理论前瞻性研究，促进会计理论实践与经济社会进步的有机结合，持续发挥会计在服务数据资源业务和数字经济进步方面的基础性用途。
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