教育部近日表示，将探索打造“负面清单”规范和联合监管机制，促进校外教育培训机构规范有序进步。换言之，就是要让校外教育成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。
校外教育又被叫做“影子教育”，是为民众提供个性化、多元化教育服务的有效方法。近年来，校外培训市场热门，中国教育掌握的一项统计显示，2016年国内中小学课外辅导行业市场规模超越8000亿元，学生规模超越1.37亿人次。北京大学中国教育财政科学研究所的一项调查则显示，全国中小学生学科校外教育参与率为37.8%。而在父母群体中上演的各类关于教育焦虑的故事，也生动地反映了校外教育的进步态势。
然而，因为缺少有效监管，校外培训市场处于野蛮成长的状况，主要表现为加剧应试教育倾向、扰乱教育生态、制造教育不公等。特别是一些培训机构大搞“超前教育”，形成了对父母、学生和学校教育的“绑架”，紧急干扰了教育秩序。
不久前，上海颁布了校外培训机构管理的“一标准两方法”，通过设置准基础知识槛、分类管理、拟定系列禁止性规定等方法规范校外培训机构的管理。譬如，严禁拔高教学需要，严禁加快教学进度，严禁增加教学困难程度;有关培训不能妨碍未成年人正常休息，讲课结束时间不能晚于20时30分;严格规范面向义务教育阶段学生举办与升学或考试有关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动。这种规定，就是一张“负面清单”。
校外教育既然是“影子教育”，就应该是学校教育的补充，不可以喧宾夺主，更不可以成为教育秩序的干扰者。这肯定位其实再明确不过。面对校外培训机构进步乱象，供给侧改革势在必行。颁布促进校外教育培训机构规范有序进步的建议，打造“负面清单”规范和联合监管机制，正是供给侧改革的要紧内容。
从韩国与国内香港、台湾等区域的经验来看，禁止或者严格限制校外教育的进步，并不可以真正为校外教育降温，反而可能致使民众通过地下市场来满足需要，从而增加获得校外教育资源的本钱和风险。所以，通过供给侧改革规范校外教育进步的同时，需要侧的改革也需要跟上。
从需要侧来讲，伴随收入水平提升，父母对子女教育的看重程度与教育消费水平水涨船高。民众对校外教育有着强劲的需要，不只对学科培训需要强烈，而且对兴趣类培训、体育类培训等也有着非常大需要。这是校外培训市场如火如荼的土壤所在。
但应该注意的是，在校外教育市场的进步中，存在非常大比率的不真实教育需要。不少教育需要是让人为刺激出来的，包含部分学校不适当的升学考试和招生规范、非理性意识、不真实宣传和营销等。
因而，需要侧的改革就要针对这类问题一一解决，对校外教育中的不真实需要进行引导和疏解，包含扩充优质教育资源总量、推进基础教育优质均衡进步、进一步改革升学考试和招生规范等。