国家税务总局办公厅 中华全国工商业联合会办公厅
关于印发《2024年帮助小微经营主体进步“春雨润苗”专项行动策略》的公告
税总办纳服发〔2024〕29号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联，大连、宁波、厦门、青岛、深圳工商联:
现将《2024年帮助小微经营主体进步“春雨润苗”专项行动策略》印发给你们，请遵照实行。
国家税务总局办公厅 中华全国工商业联合会办公厅
2024年5月30日
2024年帮助小微经营主体进步“春雨润苗”专项行动策略
为深入贯彻落实党的二十大和全国两会精神，巩固拓展主题教育成就，持续优化小微经营主体税费服务，聚焦落实国务院推进“高效办成一件事”部署需要，推进“便民办税春风行动”走深走实，促进民营经济进步壮大，国家税务总局与全国工商联决定，联合拓展2024年帮助小微经营主体进步“春雨润苗”专项行动（以下简称“春雨润苗”行动），特拟定本策略。
1、总体需要
2024年“春雨润苗”行动以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，以着力推进小微企业和个体工商户等小微经营主体优质进步为重点，聚焦经营主体关切，围绕“惠达小微 助稳向好”主题，强化部门之间、系统上下的协同联动，推进各项税费政策和革新服务举措准时惠及小微经营主体，持续帮助其增强信心底气、走稳进步节奏。
2、行动安排
在延续并深化以往三年“春雨润苗”行动10大类系列活动36项服务手段基础上，2024年重点推出12项服务手段。各级税务机关和工商联根据总体设计、层层分解、分工协作、持续推进的原则具体推行。
（一）面向新办主体，做好开始营业辅导。落实好推送高质量“4＋N”工作机制和细化税费打折政策推送高质量相关需求，在正常的状态拓展税费打折政策推送高质量基础上，重点拓展好面向新办小微经营主体税费辅导的“开始营业第一课”。紧紧把握新办户内在需要，根据课税主体种类、经营规模、所属行业种类、申报周期、税费种认定状况等信息进行分类，将新办户适用政策及解析、操作引导、风险提醒等内容打包推送，推进税费打折政策、便利化办税交费服务举措、提示提醒等信息迅速直达。统筹线上线下培训辅导途径塑造“小白练习营”，聚焦新办户关注度高的热门税费问题，组织专题培训和可视答疑，帮助新办户做好税费业务办理、准时享受打折政策。
（二）优化自助布局，提高办理体验。优化自助办税终端布局，探索借助集成式自助终端为小微经营主体提供“24小时不打烊”服务，进一步塑造便捷快捷的办税交费生态圈，满足小微经营主体税费业务“就近办、便捷办”需要。同时，聚焦小微经营主体办税交费高频事情，进一步畅通办理环节，提供更多革新形式的智慧办税体验和多样化服务。
（三）深化征纳互动，推进通办快办。持续深化“非接触式”办税，为小微经营主体提供优质高效的线上办理服务。进一步优化健全征纳互动服务运营体系，运用征纳互动为小微经营主体提供高效精准的办问协同服务，提升全程网办效率。深化拓展征纳互动服务应用场景，打造完善收件、办理两地窗口协同联动工作机制，依托征纳互动为小微经营主体提供跨区业务联办通办服务。根据推进办税服务厅转型升级的有关需要，优化办税服务厅地区布局，辅导进厅小微经营主体迅速办理税费事情，提升办理效率，压缩办税本钱。
（四）挖掘优质主体，健全梯度培育。紧密把握“存活型”“成长型”“进步型”三类个体工商户不同成长阶段需要，探索差异化帮扶举措，精准聚焦“名特优新”四类个体工商户不同进步优势，探索个性化培育举措。深入挖掘优质小微经营主体，定制升级梯度培育策略，鼓励、引导个体工商户转型为企业，推进革新型中小微型企业向专精特新中小微型企业、专精特新“小巨人”企业进一步升级，选树出色典型，推行勉励举措，激活进步动力。
（五）聚焦重点行业，落实全程服务。加强对科技革新、制造业小微经营主体的全场景、全周期政策辅导力度，促进结构性减税降费政策落实落细，不断提高其核心竞争优势，帮助新质生产力进步。聚焦外贸小微经营主体，梳理纳税申报、种类变更、经营管理模式变更、贸易方法变更等重点节点，依据企业所处不同成长阶段的服务需要，从政策落实、系统操作、风险防范、难点纾解等角度细化拟定针对性服务举措，持续跟踪推进服务落地，构建全程“护航”服务模式，更好帮助优质“引进去”和高水平“走出去”。
（六）关重视点群体，暖心精准帮扶。联合社区、园区、院校等打造拥军涉税服务团队、助残爱心服务团队、学生就业创业服务站，深入退役军人、残疾人、高校毕业生等群体，细心做好有关政策宣讲和困难帮扶工作，有效帮助重点群体稳就业、享红利、感温暖。
（七）增强税企交流，推进深层交流。发挥工商联桥梁纽带用途，聚焦税费热门话题，各省级部门统筹拓展线上、线下税费专题讲坛，进一步丰富小微经营主体培训辅导途径。用好工商联“政企面对面”、德胜门大讲堂等平台，增设税务专题活动，听取企业对税务工作的建议建议。围绕纳税人交费人获得感提高，一同谋划税收工作优化方向，持续推进优化民营经济进步环境。
（八）加大诉求剖析，提高响应质效。用好重大建言、政协提案、信息专报、社情民意信息等途径，准时采集民营企业税费建议和诉求。通过持续拓展数据剖析，深入挖掘小微经营主体的高频、热门诉求，依托税费服务诉求和舆情剖析办理联席会议等规范，积极响应、上下联动、协同治理，帮助小微经营主体解决“急难愁盼”问题。
（九）协同下沉服务，塑造共治格局。各地市县级税务局和工商联探索联合当地政府职能部门和社会团体组织一同构建协作服务机制，明确有关工作职责，组建分类服务专班，协同联动下沉一线，充分发挥各部门资源优势，准时知道、迅速协调、有效解决重点难题问题，联合推进响应集成化、协作畅通化、成效最佳化，塑造一体推进的协同共治新格局。
（十）细化三方协作，增进双向体验。在小微企业相对聚集的产业园区，打造完善“产业园区＋税务机关＋企业协会”三方协作机制，三方选派代表拓展正常的状态对接协商，推出精细化个性化的税费服务。联合产业园区管理部门走进园区，实地知道园区和企业运营状况，协同采集解决税费诉求和典型问题；邀请园区代表、企业协会代表走进办税服务厅，实地感受税费服务优化成效，对有益经验和闪光点手段积极复制推广。
（十一）探索多元联动，提速矛盾解决。在税务机关与工商联协同联动的基础上，探索构建司法体系、职能部门、行业协会、社区街道一同参与的大调解格局，通过加大支部共建、签署合作协议、搭建协作体系等方法，健全税费矛盾争议多样化解机制，依法准时就地解决小微经营主体税费争议。通过树立出色企业代表、诚信纳税人代表先进典型等方法，培养小微经营主体法治思维，选聘诚信纳税人为特邀调解员，发挥群众自治力量，德润人心、谏善劝从，不断提高税法遵从度。
（十二）规范涉税服务，促进行业进步。积极对接市场监管部门、政务服务平台等，进一步拓展涉税专业服务机构从业信息的公示途径，引导小微经营主体自主选择涉税专业服务机构。拓展面向涉税专业服务机构的定制服务，提供专场辅导、专项走访等个性化服务。组织拓展企业、税务部门、涉税专业服务机构等多方参与的座谈活动，加大行业交流和供需互动。依托税收云数据，探索拓展涉税专业服务机构“一站式体检”，为涉税专业服务机构加大自己合规性建设、优化委托服务质效提供改进建议。
3、工作需要
（一）加大组织领导，统筹协同推进。各级税务机关和工商联要切实加大组织领导，强化协同配合，拟定好当地推行策略，细化服务手段和责任分工，进一步健全配套机制，确保各项工作有序推进。同时，各级税务机关要做好2024年“春雨润苗”行动与“便民办税春风行动”的关联统筹，为优质推进中国式现代化税务实践贡献力量。
（二）挖掘革新闪光点，积极总结推广。各级税务机关和工商联要勇于守正革新、精于挖掘闪光点，在深耕正常的状态手段、塑造特点化手段的同时，积极探索拓展革新举措的总结推广。
（三）持续做好宣传，打造好环境。各级税务机关和工商联要总结好阶段性、革新性工作成就，做好经验提炼和案例归集，并有序有力有度拓展好行动宣传，不断提高行动效果。
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