之前，财政部、税务总局、中央宣传部发布《关于延续推行文化体制改革中经营两性教育事业单位转制为企业有关税收政策的通知》（财政部 税务总局 中央宣传部通知2023年第71号，以下简称71号通知），将经营两性教育事业单位转制为企业可以享受的税收打折政策，延续推行至2027年12月31日。这类打折涉及企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等多个税种。同时，71号通知明确了“经营两性教育事业单位”“转制注册之日”的定义，规范了税收打折享受的条件。
多税种打折，支持文化事业单位转制
71号通知第一条明确，2027年12月31近日，经营两性教育事业单位转制为企业，可以享受企业所得税、房地产税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等打折。
经营两性教育事业单位转制为企业可以享受的税收打折不少，具体包含：自转制注册之日起5年内免征企业所得税；由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起5年内对其自用房地产免征房地产税；党报、党刊将它发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所获得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税；对经营两性教育事业单位转制中资产评估增值、资产出售或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收打折政策等。“这类打折能够帮助在转制初期，降低企业的现金支出，帮助其解决市场适应性较弱、人才匮乏等问题。”国家税务总局黄山徽州区税务局副局长沈虹说。
安徽电影集团有限责任企业的前身安徽电影制片厂，成立于1958年2月，是安徽唯一一家用电器影创作生产单位，曾制作家喻户晓的黄梅戏电影《女驸马》。2010年，安徽电影制片厂踏上了企业化、公司化改革的道路。该公司财务负责人王女性告诉记者，各级政府都为国有电影机构的企业化、公司化转制提供了不同程度的政策扶持，包含税收打折。得知71号通知打折延续的消息，王女性测算了一下，截至十月底公司今年累计享受增值税减免8.2万元、房地产税减免17.3万元、加计抵减3.1万元的税费打折。“这为大家讲好安徽故事，推进中华出色传统文化传播提供更多助益。”王女性说。
文化事业单位须符合“经营性”特征
黄山税务局征管科科长高丽提醒，享受税收打折的文化事业单位，须符合“经营性”特征——这是71号通知第一条就明确的。
依据71号通知，经营两性教育事业单位指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的事业单位。转制包含整体转制和剥离转制。其中，整体转制包含：（图书、音像、电子）出版社、非时政类报刊出版单位、新华书店、艺术院团、电影制片厂、电影（发行放映）公司、影剧院、重点新闻网站等整体转制为企业；剥离转制包含：大众媒体中的广告、印刷、发行、传输互联网等部分，与影视剧等节目制作与销售机构，从事业体制中剥离出来转制为企业。
高丽告诉记者，除满足“经营两性教育事业单位”概念外，享受税收打折的转制文化企业还应同时满足依据批复转制、已进行企业法人登记等条件。具体包含5个条件：一是依据有关部门的批复进行转制。二是转制文化企业已进行企业法人登记。三是整体转制前已进行事业单位法人登记的，转制后已核销事业编制、注销事业单位法人；整体转制前没有进行事业单位法人登记的，转制后已核销事业编制。四是已同在职职工全部签订劳动合同，按企业方法参加社会保险。五是转制文化企业引入非公有资本和境外资本的，须符合国家法律法规和政策规定；变更资本结构依法应经批准的，需经行业主管部门和国有文化资产监管部门批准。
“上述5个条件，其实是经营两性教育事业单位从形式上、实质上均完成转制。”高丽讲解，只有如此，企业才是符合条件的、71号通知支持的目的对象。除此之外，转制的经营两性教育事业单位，假如符合其他条件，还可以叠加享受小型微利企业普惠减免政策等打折，尽可能做到税费打折应享尽享。
转制过程中，其他应该注意的事情
在享受税收打折的过程中，需要特别注意“转制注册之日”这个时点。
沈虹说，“转制注册之日”，指经营两性教育事业单位转制为企业并进行企业法人登记之日。实务中，有的经营两性教育事业单位转制前已进行企业法人登记。此时，应按注销事业单位法人登记之日，或核销事业编制的批复之日（转制前没有进行事业单位法人登记的），确定转制完成，并享受71号通知所规定的税收打折政策。
经营两性教育事业单位转制过程中，难免会对存量的资产进行评估，进而涉及资产的增值及有关增值税问题。依据《财政部 税务总局关于全方位推开营业税改征增值税试点的公告》（财税〔2016〕36号）附件1第一条和增值税暂行条例第一条规定，有形资产、不动产和无形资产只有在发生销售（包含视同销售）的状况下，才需要缴纳增值税，故资产评估增值不缴纳增值税。
提醒，在享受打折方法方面，有关主体需要自行留存备查有关资料，以备检查。这类资料包含转制策略批复函；同级机构编制管理机关核销事业编制、注销事业单位法人的证明；与在职职工签订劳动合同、按企业方法参加社会保险规范的有关材料；有关部门对引入非公有资本和境外资本、变更资本结构的批准文件等。
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