重拳！财政部|印发《代理记账公司基础工作规范（试行）》

答：一是贯彻落实党中央、国务院决策部署。代理记账公司机构从事社会性会计服务活动，是财会监督工作机制的要紧一环，其执业水平影响着广大中小微企业的会计信息水平。习近平总书记多次就严肃财经纪律、将财会监督纳入党和国家监督体系等作出要紧指示。2023年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加大财会监督工作的建议》强调，要切实加大对代理记账公司机构等中介机构执业水平的把控，健全内部控制规范，打造内部风险防控机制。拟定《工作规范》，明确和统一执业标准，为推进代理记账公司机构规范承揽和拓展业务、提高内部管理水平、强化水平管理责任提供了基础规范支撑，是落实好党中央、国务院决策部署、加大财会监督工作的具体行动。

二是完善代理记账公司行业监管机制，提高行业治理能力和治理水平。依据全国代理记账公司机构管理软件数据，国内现有获得行政许可的代理记账公司机构超越10万家，从业职员超越30万人。伴随行业飞速进步、市场规模不断扩大，执业水平参差不齐等问题也渐渐显现。现在，拓展代理记账公司行业管理的法律法规依据主要为会计法和《代理记账公司管理方法》。会计法为代理记账公司资格行政审批提供了上位法依据，《代理记账公司管理方法》仅对代理记账公司机构的资格申请、变更备案等进行原则性规定。需要进一步规范代理记账公司工作具体业务步骤和水平需要，与会计法和《代理记账公司管理方法》一同形成代理记账公司行业管理的规范规范体系。拟定《工作规范》，为行业管理提供了具体可操作的依据，能够帮助进一步完善行业监管机制，提高行业治理能力和治理水平。

三是提高代理记账公司机构执业水平，促进行业健康进步。部分地方代理记账公司行业协会为规范会员执业行为，在拟定和推行协会会员机构内部的执业引导方面作了不少探索并获得了肯定效果。但仍然存在执业标准不统1、覆盖范围相对有限、权威性不够高等问题。不少机构、协会着眼行业长远进步，提出“期望财政部门拟定代理记账公司业务规范，为业务拓展提供基本遵循”的诉求。颁布行业统一的执业标准，推进代理记账公司机构全方位遵照实行，能够帮助提升全行业的执业规范水平，进一步提高会计信息水平，更好发挥代理记账公司机构在服务中小微企业进步中的专业支持用途。

答：《工作规范》主要包含正文与附录两个部分。

正文以代理记账公司机构拓展代理记账公司业务的主要工作步骤为主线，主要包含九章共四十五条。其中：第一章为总则，共四条，主要明确拟定依据和目的、适用范围与拓展代理记账公司业务的基本程序。第二章为业务承接，共五条，主要规范代理记账公司机构业务承接工作，包含知道委托人基本状况和签订代理记账公司业务委托合同。第三章为工作计划，共七条，主要规范代理记账公司机构编制、审核、调整工作计划等工作。第四章为资料交接，共五条，主要规范代理记账公司机构与委托人等有关单位的资料交接工作，包含第一次同意委托、终止委托关系的交接与平时交接等。第五章为会计核算，共三条，主要规范代理记账公司机构会计核算工作。第六章为水平控制，共九条，主要规范代理记账公司机构的水平控制，包含岗位设置、工作委派、复核规范与内容、信息交流、投诉管理等内容。第七章为职员管理，共四条，主要规范代理记账公司机构从业资格条件和专业胜任能力、执业过程中应遵循的基本原则、参加继续教育及代理记账公司机构在培养培训等方面应承担的责任等内容。第八章为档案管理，共四条，主要规范代理记账公司机构的档案管理工作。第九章为附则，共四条，主要明确法律责任、实行日期等。

附录包含《代理记账公司业务委托合同（参考范例）》、《代理记账公司业务工作计划（参考范例）》、《资料交接手册（参考范例）》、《原始凭证交接表（参考范例）》及《会计档案移交清册（参考范例）》五项内容。

答：一是关于适用问题。考虑到代理记账公司机构数目大、规范化程度参差不齐的进步近况，为满足对整个行业的兼容性，《工作规范》需要体现代理记账公司业务的基本需要，既要让大部分机构可以得着，也要达成推进行业向专业性、规范性方向进步的目的。代理记账公司行业协会可以参考《工作规范》拟定适用于协会会员的执业引导或指南，报所在地方财政部门审核后实行。代理记账公司机构要依据《工作规范》进一步完善机构内部业务规范。

二是关于政策衔接。鉴于现有法律法规已对会计核算、档案管理、信息化建设等方面的会计工作进行了具体规定，为做好政策衔接，《工作规范》仅对有关工作需要及法律责任进行了原则性规定。代理记账公司机构拓展具体工作时，应当遵守有关法律法规。

三是关于附录。为更好指导机构拓展代理记账公司业务，大家一并拟定了《代理记账公司业务委托合同（参考范例）》、《代理记账公司业务工作计划（参考范例）》、《资料交接手册（参考范例）》、《原始凭证交接表（参考范例）》及《会计档案移交清册（参考范例）》，供代理记账公司机构拓展有关工作时参考。