行政公文写作入门知识
行政公文是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中用的具备法定权威和规范格式的应用文。下面是记者精心收拾的行政公文写作入门知识，仅供参考，大伙一块儿看看吧。
行政公文写作入门知识
行政公文是应用文的要紧组成部分。它应用于国家行政机关推行行政管理，指导工作，规范行动，维系国家机器的运转。不只在国家各级行政机关通用，而且还通用于各类企业，事业单位和群众团体，用范围很广泛。
第一章 公文概述
1、公文的定义
公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和推行管理的过程中形成的具备法定功用与规范格式的文件材料，是办理公务的要紧工具。公文的基本含义 ， 可以从四个方面来理解：
（1） 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
（2） 公文形成的条件是行使职权和推行管理。
（3） 公文是具备法定功用与规范格式的文件材料 。 这是公文不同于其他文章和图书资料的特点。
（4） 公文是办理公务的要紧工具之一。
2、公文的进步、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要程度的认识程度。公文是统治阶级达成其统治的一种要紧工具，因此，文书工作具备鲜明的阶级性，它从是肯定的政治集团并为其服务。
3、 “ 文书 ” 、 “ 文件 ” 、 “ 公文 ” 这三个定义，在机关的平时活动中是基本一样的。
4、公文的特征主要表目前五个方面
（1） 公文有法定的作者。
（2） 公文有法定的权威。
（3） 公文有特定的功用。
（4） 公文有规范的体式。
（5） 公文有规定的处置程序。
5、公文有哪些用途主要表目前五个方面
（1） 领导和指导用途。
（2） 行为规范用途。
（3） 传递信息用途。
（4） 公文联系用途。
（5） 凭证记载用途。
6、公文的分类：
（1） 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，
（2） 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。
（3） 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。
（4） 从公文的制发机关的性质和公文用途来划分：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。
（5） 从公文内容的性质和特征来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。
容易见到的公文分类还有：
（1） 从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。
（2） 从文件的用法范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。
（3） 从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件。
（4） 从文件的处置需要来划分，可分为急件和平件。急件又可可分为需办文件 （ 办件 ） 和参阅文件 （ 阅件 ） 等。
第二章 公文写作
1、公文写作，是指公文的起草与修改，是写作者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包含起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的要紧程度和机关的文书职员队伍条件。
2、公文水平直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的功用问题。公文水平主要体目前公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、比较有针对性、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
3、公文写作的特点表目前六个方面：
（1） 被动写作，遵命性强。
（2） 对象明确，比较有针对性。
（3） 集思广益，群体性强。
（4） 决策之作，政策性强。
（5） 急迫之作，时限性强。
（6） 讲究格式，规范性强。
4、公文写作的基本需要是：
（1） 要保证公文内容在政治上的正确性。
（2） 要实事求是，在业务上符合客观规律。
（3） 在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。
（4） 公文起草要符合统一规定的体式与程序。
（5） 应该注意使用书写的载体材料与字迹材料。
5、公文写作的一般步骤和办法是：
（1） 明确发文主旨。
（2） 采集有关材料。
（3） 拟出写作提纲。
（4） 认真起草正文。
（5） 反复检查修改。
6、公文写作职员的素质修养主要体目前五个方面：
（1） 政治素质好。
（2） 有肯定的政策理论水平。
（3） 熟知业务和机关工作状况。
（4） 有较宽的常识面。
（5） 有较好的文字功底。
7、公文写作职员加大修养应从三个方面着手：
（1） 健全自我，勇于革新。
（2） 博览群书，增涨知识。
（3） 深入实践，勤学苦练。
第三章 公文的体式与稿本
1、公文的体式是指公文的文体、构成要点及其在格式上的安排。公文之所以要有肯定的体式，主如果为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提升工作效率并为公文处置工作提供便捷。建国以来，为了摆脱旧的公文体式的影响，党和国家曾对公文体式作过多次规定和改革，从而使公文成为党政机关推行领导与管理的有力工具。
2、公文水平直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的功用问题。公文水平主要体目前公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、比较有针对性、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
2、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体办法和特征，即公文的表达方法和语体特点。公文属应用文体，它除具备应用文体的一般特征外，在表达方法和语言运用上又有它自己的特征：在表达方法上，兼用叙述、说明和议论三种表达方法是公文文体的特点；公文在语言运用方面应当做到准确、简明、庄重、得体。
3、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成，这类数据项目就是公文的构成要点，或称公文的组成部分。《国家机关公文格式》将公文结构的诸要点分为指定项目和选定项目。
4、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的地方和书写的样式。公文讲求书面格式 ， 这是公文在形式上不同于一般公文的要紧标志。公文的书面格式在文面上一般分为文头、行文和文尾三个部分。公文的文头部分包含公文格式代码、印制顺序号、秘密等级、紧急程度、收文处置标记、发文机关版头、发文字号、签发人名字等项；公文的行文部分包含公文标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注解及特殊需要说明等项；公文的文尾部分包含主题词、抄送机关、印发说明、页码等项。
5、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式 ， 是指公文的外观形式。公文的排版形式主要包含：公文版头设计、版面安排、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。
6、公文的装订需要：公文一律左边装订。一般使用线装、钉装或胶帖的方法。装订时 ， 文件页码要折叠整齐，认真编排，注意不可错页漏页，以维持公文的完整。
7、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一内容和形式的文件，在写作印刷过程中，与依据用时的不同需要，又总是形成不一样的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包含草稿、定稿两种。同一份文件，依据它们的不同作用与功效，可分为正本、副本、存本、修订本；一些法规性文件又有试行本、暂行本等形式，同一内容的文件用不一样的文字就又成为不一样的文字文本。
第四章 公文的行文规范
1、根据肯定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包含行文关系、行文方向与方法与行文规则三个方面。
2、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体地说，行文关系是依据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。地方各级人民政府服从国务院 （ 中央人民政府 ） 是国内各级行政机关行文关系的基本准则。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中共章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。
3、依据机关之间的不一样的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向，并依据机关工作的需要分为三种行文方法：
（1） 下行文。下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。依据发文的不同目的和需要 ， 下行文可分为三种行文方法： ① 逐级下行文； ② 多级下行文； ⑧ 直达基层组织和群众的下行文。
（2） 上行文。上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。依据发文机关的实质工作需要，上行文又可以分为三种行文方法： ① 逐级上行文 ， 这是上行文中最基本、最常见的一种方法； ② 多级上行文； ⑧ 越级上行文。
（3） 平行文是指同级机关或者不相隶属的，没领导与指导关系的机关之间的行文。
第五章 机关法定公文的写作 （上）
（命令、议案、决定、决议、指示、建议）
1、命令，简称令，是领导机关颁发的具备强制实行性质的指挥性公文。它具备权威性、指挥性和强制性。就好政系统而言，国家最高 领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。其最常见的有：公布令、行政令、嘉奖令。它的写作需要是：
（1） 需要依据宪法、法律规定的权限范围发布命令；
（2） 应该注意各种类命令写作的一同点和不同的地方；
（3） 语言要准确、凝练、庄重有力；
2、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议用的一种书面文件。它的特征主要有：
（1） 行文关系及办理程序的法定性；
（2） 行文内容的单一性和可行性。
3、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及职员与人民代表。议案可分为由职能机构提出的议案和由人民代表提出的议案。它的写作需要有：
（1） 提出的问题要紧且已拥有解决的条件；
（2） 应该注意提出的权限和时限；
（3） 应该注意行文格式和办理程序。
4、决定，是党政机关对要紧事情或重大行动作出决策和安排的指导性公文。其特征主如果性质要紧、政策性强和有约束力。它的种类有指挥型、个案型和知照型。各类决定的写作有相同点也有不同的地方。决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的正文，三类型型的写法略有不同。决定的文字，要准确、鲜明、简洁，以便于领会和实行。
5、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对要紧事情进行决策部署的指导性公文。其特征有2、即表达群体意志、有权威性和约束力。决议的主要种类有决策部署和结果公布两类型型。
6、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。其特征主如果针对性和原则性。根据指示内容涉及的范围，指示可分为：
（1） 涉及全局问题，带常见性的指示；
（2） 涉及局部问题，带特殊性的指示。
总的来讲，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要明确。
7、建议，是党政机关对要紧事情发表的对工作有指导性质的文件。依据发表见解机构地位的不同，其种类可包含直接指导型和批转实行型两类型型。建议的写作应该注意内容的政策性、原则性，对下级的需要要明确具体，表述条理要明确等等。
第六章 机关法定公文的写作 （中）
（通知、公报、公告）
1、通知是机关、团体向公众宣布要紧事情的告知性文件。通告是机关、团体在肯定范围内公布事情的告知牲文件。其特征为：发布的公开性、事情的重要程度和操作的严肃性。根据其内容的性质可以分为两大类； ① 涉及法定事情的通知、通告； ② 知照性通知、通告。通知、通告的写作需要是： ① 符合权限，一事一告； ② 内容明确，语气庄重； ② 注意格式。
2、公报是公开发布要紧决定或重大事件的告知性文件。公报的特征和通知接近，也具备内容的公开性和重要程度。发布机关的权威性。常见的公报种类有： ① 会议公报； ② 统计公报； ② 外交公报。不相同种类型的公报，写作时应该注意的侧重点有所不同： ① 会议公报因发布目的的不同而有不一样的写法。 ② 统计公报需要由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不能随便发布全国性、区域性的统计数字。 ② 外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和渠道。
3、公告是向特定受文对象告知或转达有关事情或文件，让对象了解或实行的公文。依据适用范围的不同，公告主要可分为六大类：发布性公告、批转性公告、转发性公告、指示性公告、任免性公告、事务性公告。公告适用面广，不相同种类型的公告因用途不同而写法也有差异，写作时应该注意不相同种类型公告的不同特征。
第七章 机关法定公文的写作 （下）
（报告、请示、批复、函、会议纪要、条例规定）
1、报告，是下级机关向上级机关汇报工作状况的陈述性公文。报告的特点是重陈述和有主见。报告的种类：根据内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告。根据行文的目的的不同，可将报告分为呈报性报告和呈转性报告。报告的写作需要： ① 陈述事实要了解扼要； ② 表述看法要精练明确； ⑨ 语言要简洁朴实。
2、请示，是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特征有超前性、说明性和单一性，请示的种类：依据行文目的的不同，请示可分为三大类：请求批准类、请求帮助类，请求批转类。请示的写作：总的说来，应该注意如此什么时间： ① 要遵守行文规则； ② 理由要充分，需要要合理， ⑧ 格式要正确，语言要得体。
3、批复，是回话下级机关请示事情的指示性公文。批复的特点有针对性和指导性。批复的种类：针对请示的内容主如果请求批准和请求帮助两方面，批复也可以分为两类：表态性批复和指示性批复。批复写作应该注意如此三点： ① 要先回话后批复： ⑦ 态度要鲜明，措辞要明确； ⑧ 要准时批复。
4、函，是机关之间办理平时公务的交往性公文。函的特征主要有2、 ① 形式灵活，适应性强； ② 务实性强。函的种类：依据内容性质，函大体可分为四类 ： 商洽函、问复函、请准函和知照函。函的写作总的来讲，应该注意：一事一 “ 函 ” ，直陈其事，语言要平实、亲切，自然。
5、会议纪要，是记载会议状况和精神用以公布或传达的纪实性文体。会议纪要的特点包含纪要性、约束性、知照性。依据会议纪要的性质和拟写会议纪要的目的，把会议纪要分为三大类：决议性会议纪要、协议性会议纪要和研讨性会议纪要。
会议纪要的写作：
（1） 会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字赞同才算定稿。
（2） 会议纪要的标题最常见的形式是 “ 会议名字加文种 ” ，但中间可省去“会议”二字，也有些会议纪要，多半是研讨性会议纪要。可以用正副标题的形式。
（3） 会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分。
（4） 会议纪要由会议主持机关写作 ， 可以在最后署机关名字和写作日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。
6、条例、规定：条例是由党政领导机关拟定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。条例的种类：依据发布条例的机关的不同，条例可分为三类： ① 党的中央机关拟定的条例； ② 国家行政机关拟定的条例； ③ 地方权力机关拟定的条例。规定，是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。规定的种类：依据发布机构和实质用途的不同，规定分为三类型型； ① 党内规定； ② 法规性规定； ③ 一般性规定。可将条例和规定的写作要素综合为以下四点： ① 草拟条例和规定要遵循肯定的原则； ② 起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调； ③ 条例和规定的内容用条文表达，容易见到的有 “ 章条式 ” 和 “ 条约式 ” 两种写法。
第八章 机关其他常用文书的写作 （ 上 ）
（规章类、计划类、总结、调查报告）
1、规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章规范类文书，适用于党政系统、社会团体、企事业单位及各类组织机构。规章类文书包含条例、规定、方法、推行细节、章程、规则、守则、规范、公约等等文种。规章类文书的特征：内容的规范性、实行的强制性和拟定的程序性。不一样的规章类文书的写作需要存在肯定的差别。
1 、方法的内容较多的用 “ 章条式 ” ，一般容易见到的是 “ 条约式 ” 。方法的内容，应具体、周全、便于操作。
2 、推行细节的写法一般也是 “ 章条式 ” 或 “ 条约式 ”， 但其第一条需要说明是什么法律或法规的推行细节。
3 、章程是肯定的组织机构拟定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。章程的形式也是 “ 章条式 ” 和 “ 条约式 ” 两种。政党、较大的社会团体的章程多为 “ 章条式 ” ，机构较小、涉及事务不多的章程，可用 “ 条约式 ” 。
4 、守则是特定范围的全体成员需要遵守的行为准则，需要内容简短、精练、易记。
2、计划类文书有哪些用途：下情上达、上情下达、统一自己步调。计划类文书的特征 ： 目的的前瞻性、操作的预想性。计划类文书的种类：规划类、计划类、安排类。计划类文书的写作需要 ： 剖析状况要认真细致、确定目的要实事求是、手段要切实可行、条目要分明、语言要简洁。
3、总结是机关团体在推行计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。总结的主要用途：下情上达、提升自己。总结的特征：回顾性、经验性。总结的写作需要：回顾工作状况要实事求是、总结经验教训要面向将来、纲目要明确、文风要平实。
4、调查报告是针对日常发生的较重大的问题，作专门调查后，借助调查材料写成的书面报告。调查报告有哪些用途：提供真实的社会状况，为拟定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露黑暗、解决工作中的疑难问题服务。调查报告的特征：比较有针对性、纪实性强。调查报告的写作应注意 ： 深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的首要条件。
第九章 机关其他常用文书的写作 （下）
（讲话类、记录类、简报、建议类）
1、讲话类文书就是大家在各种特定场所发言时所依据的各类文稿的总称。依据讲话的场所及主旨的不同，讲话类文书可以分为三类型型： ① 讲话稿； ② 开幕词、闭幕词； ⑧ 欢迎词、欢送词、答谢词。讲话类文书一般都包含以下特征；口头性、直接性、针对性、情感性。讲话稿、欢迎词、欢送词、答谢词的写作格式包含开头、主体、结尾。开幕词、闭幕词的写作格式包含开头、正文、结尾。讲话类文书的写作需要：主题要鲜明、集中；材料要真实、新颖；布局要明确、紧凑；语言要了解、生动。
2、记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。记录类文书包含会议记录、电话记录、接待记录和大事记。记录类文书的特征：内容的纪实性、材料的直接性、语言的实录性。会议记录一般包含会议组织状况、会议的议题和议程、会议的进程和内容、必要的手续。电话记录可分为发出电话记录和接收电话记录。接待记录的格式应包含来访者的名字及有关状况、反映的问题及需要、接待人名字、时间与办理结果等项。大事记是按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书。大事记的写作需要：要记录 “ 大 ” 事、记录要客观真实、要言简意赅。
3、简报就是简明扼要的书面报告。按内容分，简报包含会议简报和工作简报。简报类文书的特征：简、快、新。筒报类文书一般都由报头、主体、报尾组成。简报类文书的写作需要：内容要真实、确凿；篇幅要短小；针对性、指导性要强。
4、建议类文书是以书面形式提出建议、建议的一类公务文书。建议类文书一般可分为议案、提案和建议等。建议类文书的特征：建议性、说理性、委婉性、提案是指提请机关或肯定组织的会议讨论、处置的建议或建议的文书。提案一般在各级政协会议和职工代表大会中用。提案的写作格式一般包含标题、案由、提案人、理由、方法、日期。提案的写作需要：熟知同提案有关的状况、注意不同提案同一般文章的行文格式。建议是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建议性的建议、建议时用的文书。建议的篇章结构 ： 是由标题、称谓、正文和落款组成。
建议的写作需要：把握分寸要适度、所列内容要具体、表达语言要精练。
第十章 公文处置工作
1、在机关秘书部门的工作活动中，公文处置工作是一项最主要、最很多、也是非常重要的平时工作。公文处置工作通过公文的拟制、办理、管理与立卷归档的一系列相互衔接的程序和环节 ， 构成机关信息运转与处置的科学步骤。公文处置工作具备政治性、时限性、机要性和规范性的特征。
2、公文处置工作是机关工作的一个要紧组成部分 ， 在机关工作中起着要紧有哪些用途。公文处置工作有哪些用途与公文有哪些用途是不同的，公文处置工作有哪些用途主如果指从公文的形成到公文的办理、管理、立卷归档等一系列环节对机关工作所发挥有哪些用途，这种用途主要表现为：助手用途、纽带用途和查考用途。公文处置工作的基本任务是：科学地组织机关的文书工作，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文。正确地发挥公文有哪些用途，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务，公文处置工作的组织，包含组织机构、组织领导和组织形式三个方面。
3、就一个机关而言，它的公文处置工作不像机关的人事、财务等职能部门一样，设立某一机构负起全部的责任，或者各机构自上而下地形成一个垂直领导的独立体系，各机关公文处置机构的设置，要视机关规模的大小、工作任务的繁简、公文数目的多少而定。
4、公文处置工作的领导、指导关系可以从以下几个方面剖析 ；1） 从全国来讲，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作。 （2） 从一个机关来讲，它的公文处置工作是由本机关的秘书长或办公厅 （ 室 ） 主任负责领导的。 （3） 从上下级的关系来讲，上级机关的办公厅 （ 室 ） 负有责任对其下属的机关，单位的公文处置工作进行业务指导。 （4） 机关档案部门对机关的文书工作也负有肯定的指导责任。
5、公文处置工作的组织形式可分为两类型型；集中形式和分工形式。一个机关到底应当采取哪种公文处置工作组织形式，一般要结合考虑以下几种状况：
（1） 机关的工作性质、任务和职权范围。
（2） 机关内部组织机构设置的层次、数目。
（3） 机关收发文件数目的多少。
（4） 机关办公驻地是集中还是分散与距离的远近。
（5） 机关员工的数目和机关文书员工的配备，等等。
6、公文处置工作的具体需要可以概括为 ： ① 准确周密，确保水平 ； ② 准时飞速 ， 重视时效； ⑧ 守旧机密，安全靠谱 ； ④ 集中统一，加大管理； ⑤ 实事求是，遵纪守法； ⑥ 精简文件 ， 提升效率。
第十一章 公文办理程序
1、公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处置所需要经过的一系列环节。公文办理程序包含收文办理和发文办理两个部分。
2、收文 ， 是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料。收文办理是指文书部门收到文件材料后，在机关内部准时运转直到阅办完毕的全过程。组成这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序。主要有：签收、拆封与登记、分发与传阅；拟办、批办与承办；催办、查办与注办。
公文的签收是指收到文件材料后，收件人在他们的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全靠谱。它是收文办理的第一个环节。签收后，文件的拆封是文书职员的职责。
公文的登记就是将需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处置。登记的原则是便捷文件的运转和管理。收文登记的形式一般可分为簿册式、联单式和卡片式三种。
公文的分发亦称分办，是指文书职员在文件拆封登记将来，根据文件的内容、性质和办理需要，准时准确地将收来的文件分送给有关领导、有关部门和承办职员阅办。
公文的传阅是指单份或份数极少的文件与一些非承办性文件，需要经机关各位领导和很多部门阅知时，由文书职员组织在他们中间传递和阅读。
公文的拟办是指对来文的处置提出初步建议，供领导人批办时参考。
公文的批办是指机关领导人对送批的文件怎么样处置所作的批示。
公文的承办，这一环节，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。它直接关系到发文的水平和机关工作的效率。
公文的催办是指那些需要办理回话的文件，依据承办时限的需要，准时地对文件承办的状况进行督促和检查。催办工作一般有对内催办和对外催办两种状况。
查办是指文书工作人虽帮助机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的实行和落实 ， 与对某些问题进行查处 ， 解决的一项承办性工作。
公文的注办是对公文承办的状况和结果，由经办人在公文处置单上所作的简要说明。
3、发文，是指机关文书部门依据本机关的工作需要向外发出文件材料 ， 包含本机关制发、转发、翻印、复印的文件材料等。发文办理，就是指公文从拟稿到印制发出的整个运行过程。发文办理程序由拟稿、审核与签发；核发、缮印与校对；用印、登记与分发等环节组成。公文拟稿是发文办理的第一个环节，同时也是整个公文处置工作的重点性环节之一。公文的审核是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全方位审核和检查。它也是公文处置工作的重点性环节之一。公文的签发是指机关领导人对文稿最后审批。它是公文形成的重点性环节。公文的核发是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作。公文的缮印是对已签发的公文定稿进行印制。公文的校对是对文件水平的最后一次检查。公文的用印是指在印好的文件上加盖机关印章。发文的登记，其用途与收文登记一样。
第十二章 公文立卷工作
1、公文立卷，是指机关文书部门将已经办理完毕的、具备肯定查考借助价值的文件材料，根据它们在形成过程中的联系和肯定的规律组成案卷。它是文书部门整理与保存文件的一种要紧办法，也是机关公文处置工作的要紧内容。
2、案卷，是指有关某一问题或某项工作活动的系统的具备密切联系的文件材料的组合体。它是文书档案的基本保管单位，与公文立卷有着密切的联系。
3、公文立卷工作的组织。公文立卷工作的组织主要有打造和完善文书部门的立卷规范，正确选择立卷的地址和确定公文立卷范围等方面。其中，打造和完善文书部门立卷规范是组织好立卷工作第一要解决好的一个问题。明确公文立卷的范围，是保证在公文立卷工作中将那些具备肯定查考借助价值的文件材料，齐全完整地保存下来，便于将来查找借助的需要。
4、公文立卷的原则可表述为 ，“ 维持文件之间的历史联系，区别保存价值 ， 便于保管和借助 ” 。依据这一原则对公文立卷工作提出了 “ 维持文件间的历史联系 ” 、 “ 区别保存价值 ” 、 “ 便于保管和借助 ” 三个方面的需要。公文立卷的基本办法可以概括为：遵循公文立卷的原则与需要，科学地使用公文中的某些特点作为立卷标准，把文件组合成案卷。这一办法的核心是科学地使用文件特点作为立卷标准的问题。依据文件本身的特点组合案卷是公文立卷的主要办法。问题、时间、文种、作者、区域和通讯者可作为公文立卷的基本特点。
5、公文立卷的筹备工作包含事先编制好立卷类目、坚持做好平常立卷工作两方面的内容。立卷类目也称归卷类目、案卷类目。它大体上可分为综合的立卷类目、分编的立卷类目两种。在编制或者修订立卷类目时，需要坚持由公文处置部门为主的原则。立卷类目的结构主要由类名和条约两部分组成。在编制好立卷类目的同时还需要做好平常立卷工作。所谓平常立卷工作是指机关的公文立卷职员依据已经编好的立卷类目，将已经处置完毕的文件，随时按类目上的有关条约归入卷内。
第十三章 案卷整理与归档
1、案卷的整理与归档，或称正式立卷与移交归档。包含编目成卷和移交归档等项内容。
2、案卷的组合，简称组卷，是指机关文书部门在年终或第二年上半年对归卷的每个条约内的文件材料进行调整立卷、卷内文件排列和编号与拟写案卷标题等一系列工作。它是文书案卷收拾的一项要紧内容，也是整个公文立卷工作中的一个非常重要的环节。
3、调整定卷，是指在平常立卷的基础上，详细检查每一条约中所积累的文件材料，进行适合的调整，并且最后确定组合案卷的一项工作。年终进行调整定卷是机关文书部门或业务部门一项尤为重要的工作。
4、卷内文件排列和编号，卷内文件排列是指将每一个案卷内的文件根据肯定的规律和顺序进行系统化排列，维持文件之间的有机联系和条理性，使每一份文件在案卷内都有一个固定的地方。卷内文件在系统排列将来，应当用阿拉伯数字给卷内文件编页号，以固定它们的排列顺序，如此就便于统计和保护文件。
5、拟写案卷标题，案卷标题，也称案卷题名，是对卷内全部文件内容的总概括。它是案卷封面上非常重要的项目，也是将来编制档案工作的主要依据，拟写案卷标题是文书员工、档案管理职员的一项基本功。
6、编目成卷工作，是指在组合案卷的基础上，对卷内文件进行编目、装订，与案卷的排列、编号等一系列工作。这类工作的完成标志着整个公文立卷工作的基本完成。
7、案卷的编目，是指在卷内文件排列编号的基础上，填写卷内文件目录，备考表和案卷封皮等工作。它是进行手工检索的基本条件 ， 也是达成档案计算机检索与储存的基础性工作。案卷的装订 ， 是为了固定文件之间的排列顺序，保护文件不受损毁和散失，便于保管和借助。
8、案卷装订的需要是：整齐、结实，不影响阅读。案卷排列与编号，是指案卷经过编目装订将来，将一个年度、一个组织机构的案卷进行系统化排列、编号，以固定其顺序，使卷与卷之间维持肯定的联系，系统地反映机关的工作活动。
9、案卷组合和编目成卷工作完成将来，公文处置部门应依据归档的需要填写案卷目录、编制各种检索工具，并根据归档规范将案卷目录、检索工具同所有案卷一块向机关档案室移交。至此，标志着整个公文立卷工作的完结，文书材料从现行处置阶段转入档案管理阶段。案卷目录是案卷的名册，是查找借助档案的一种最基本的工具。案卷目录又可作为移交目录，是公文处置部门逐年向机关档案室交接案卷的依据和凭证。案卷目录的项目有：“案卷号、案卷题名 ， 页数、保管期限、备注”等。文件检索工具，是指用来查找、借助文件材料的目录、卡片等。文件检索工具的编制是公文处置部门在文件材料立卷后进行的一项要紧工作，主要有文号索引、文件分类目录等。公文立卷部门立好案卷，需要逐年移交给机关档案室集中保管，称为 “ 归档 ” 。文书案卷的归档，既能保证本机关的档案完整，便于查找借助，又可为党和国家积累档案财富。
行政公文写作方法
1、开头
开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语，用以唤起读者注意，引导阅好的开头，不止是全文思路展开的重点，而且能显示出事物进步的内在脉络，为全划下“基调”开头写好了，能突出主旨，把读者紧紧抓住，又可以对下文的展示起“向”有哪些用途。开头要单刀直入，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是：发这个公文的目的，公文所针对的实质状况，制发该公文的重要程度和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容。
2、公文结尾
公文的结尾，又称结语，用以维护公文的完整性，使读者深刻理解作者的意图，为准确而有效地处置公文奠定基础，同时，也预防在正文之后被添加伪造。
3、层次和段落
（1）、层次
公文层次，是公文思想内容展开的次序，是公文中表达思想内容的“意义单元的“逻辑环节”。它是事物进步的每个方面，与写作主体认识事物、构思公文的思路进程在公文中的反映。公文层次在思想内容上有其相对独立性，公文内容的展开顺序中又有肯定的稳定性，在前后层次的联系上还有内在的逻辑性。因此，在安排公文层次时要依据事物的进步过程、思维活动的进程和表现主旨的顺序，着眼于事物的内部联系。如此，写作主体才能了解地宣事明理、表情达意，才能收到层次了解、段落分明的成效，读者才能明确明确地理解思想内容。篇章较长的公文层次总是使用总分、并列、递进、因果和连贯等方法
（2）段落
段落，一般指“自然段”，是构成篇章的基本单位，是思路展开的具体步骤，是表达思想内容时因为问歇、转折、强调所导致的文字停顿。段落可以使行文条理，使层次之问的意思承接得更紧密、更自然，帮助读者更好地理解公文的思想内容。
4、公文格式
公文写作与其他文体写作的最大不同，就是公文格式的规范性。这种规范性，既体目前公文的内容上，也体目前公文处置的程式化、程序化和文面构成的相对固定化上大家这里所说的公文的格式，主如果指公文的文面需要。公文格式，指的是公文外在表现形式的每个组成部分及其各自的地方，也包含公文的用纸、留空等。
5、主题词标引
（1）、主题词的基本特点：
①体现公文内容特点和归属类别如国务院关于发布《国家行政机关公文处置方法》的公告一文的主题词是“文秘工作、公文、方法”其中“公文”高度概括了全文的内容特点，“文秘工作”点明了此文是文秘工作类，“方法”则显示出公文文种。主题词的这一最本质属性，不但能使一份份公文不同开来，而且具备某些立卷特点，便于立卷归档。
②具备主题性和技术性的特点。主题词既要表现公文主题的核心内容，但又不全是为了表现公文主题而确立，其用途主如果为了便于公文信息在计算机中输入、储存和检索。这就使它具备了主题性、技术性两重性的特点。
③具备简明性的特点。主题词一般由3～5个可以确切表达公文主题内容的名词或名词性词组构成，（词组）与词（词组）之间空一格地方，不需要标点符号，比公文标题还要简练，具备间明性。
（2）、主题词的标引依据
（3）、主题词的标引程序和办法
6、公文语言与修辞
（1）、公文语言的特征
（2）、公文语言的表述方法
（3）、公文的修辞格
（4）公文特殊词汇的应用
