要点名字：预算实行和调整★★★
考核年份：2024年第三批、2023年第一批、2022年第一批、2022年第二批、2022年第三批、2021年第一批
常考试试题型：单选题、多选题、判断题
学习提示：本要点是第七章内容，考试容易见到思路为考查预算收入支出的组织实行、国库规范、预算实行中的余缺调剂等内容与预算调整的内容。
学习时，主要学会余缺调剂、国库规范、预算调整。
【要点内容】
1.预算收入支出的组织实行
（1）预算审批“前”可以安排的支出。
①上一年度结转的支出；
②参照上一年同期的预算支出数额安排需要支付的本年度部门基本支出、项目支出，与对下级政府的转移性支出；
③法律规定需要履行支付义务的支出，与用于自然灾害等突发事件处置的支出。
（2）预算收入的组织实行。
预算收入征收部门和单位，需要根据法律、行政法规的规定，准时、足额征收应征的预算收入。
【提示1】各级政府不能向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
【提示2】政府的全部收入应当上缴国库。
（3）预算支出的组织实行。
①各级政府财政部门，需要根据法律、行政法规和国务院财政部门的规定，准时、足额地拨付预算支出资金，加大对预算支出的管理和监督。
②各级政府、各部门、各单位的支出需要根据预算实行，不能不真实列支。并应当对预算支出状况拓展绩效评价。
2.国库规范
（1）国库设立。
①县级以上各级预算需要设立国库。
②拥有条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库，具体条件和标准由省、自治区、直辖市政府财政部门确定。
（2）国库业务。
①中央国库业务由“中国人民银行”经理，未设中国人民银行分支机构的区域，由中国人民银行商财政部后，委托有关银行业金融机构办理。
②地方国库业务由“中国人民银行分支机构”办理。未设中国人民银行分支机构的区域，由上级中国人民银行分支机构商有关地方财政部门后，委托有关银行业金融机构办理。
（3）库款支配。
各级国库库款的支配权是本级政府“财政部门”。
3.预算实行中的余缺调剂
（1）“超收收入”的管理
各级一般公共预算年度实行中有“超收收入”的，只可以用于“冲减赤字”或者“补充预算稳定调节基金”。
（2）“结余资金”的管理
各级一般公共预算的“结余资金”，应当“补充预算稳定调节基金”。
（3）短收的处置
省、自治区、直辖市一般公共预算年度实行中出现短收，通过调入预算稳定调节基金、降低支出等方法仍不可以达成收入支出平衡的，省、自治区、直辖市政府报本级人民代表大会或者其常委会批准，可以增列赤字，报国务院财政部门备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。
4.预算的调整
（1）调整缘由
①需要增加或者降低预算总支出的；
②需要调入预算稳定调节基金的；
③需要调减预算安排的重点支出数额的；
④需要增加举借债务数额的。
（2）不是预算调整的情形
①在预算实行中，因上级政府“增加无需本级政府提供配套资金的专项转移支付”而引起的预算支出变化。
②各级一般公共预算年度实行中厉行节省、节省开支，导致本级预算支出实质实行数小于预算总支出的。
【经典题目】
【多选题】下列关于预算实行的表述中，正确的有（ ）。
A.各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金
B.各级国库库款的支配权是本级人民政府财政部门
C.各级政府、各部门、各单位应当对预算支出状况拓展绩效评价
D.各级政府可以向预算收入征收部门和单位下达收入指标
【正确答案】ABC
【答案分析】选项D，各级政府不能向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
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