2023年资产评估师职业资格全国统一考试报告
【摘要】资产评估师是依据《中华人民共和国资产评估法》设立的国家职业资格，资产评估师职业资格全国统一考试（以下简称资产评估师考试）是由人力资源社会保障部、财政部一同管理的一项职业资格考试，由中国资产评估协会（以下简称中评协）负责组织推行。自1996年初次举办资产评估师考试以来，共组织了26次考试，超越114万人先后报名参加考试。截至2023年底，共有8.02万人考试合格获得资产评估师职业资格证书。
1、资产评估师考试规范的设立和进步
（一）资产评估师考试规范的设立
伴随国有企业改革和对外开放不断深入，为预防国有资产流失，1991年，《国有资产评估管理方法》（国务院令第91号）颁布推行，规定国有资产占有单位涉及中外合资合作、国有企业改革、企业兼并破产等产权变动的经济行为，应由资产评估机构及其专业职员出具资产评估报告，合理确定产权出售价格。
1992年，原国家国有资产管理局提出“进步专职评估师队伍，在条件成熟时尽快打造评估师职称规范”。1995年5月十日，原人事部和原国家国有资产管理局联合发布《注册资产评估师执业资格规范暂行规定》《注册资产评估师执业资格考试推行方法》（人职发〔1995〕54号），打造了注册资产评估师执业资格规范和注册资产评估师考试规范，规定只有通过注册资产评估师考试，获得《资产评估师执业资格证书》，并经注册登记才能成为注册资产评估师，实行资产评估业务，在资产评估报告上签字。注册资产评估师考试规范的主要内容包含考试管理、报名要求、考试科目、考试形式及考试周期、考试成绩有效期限、免试条件等。
资产评估师考试规范的设立，明确了进入资产评估行业、实行资产评估业务的资产评估师“凡进必考”，为国内资产评估行业选拔了大量出色人才，对增强评估行业服务经济建设能力，提高评估行业执业水平发挥了要紧用途。
（二）资产评估师考试规范的进步
资产评估师考试进步可分为两个阶段：一是2014年以前的注册资产评估师考试阶段；二是2014年国家对职业资格管理进行改革，取消注册，改为资产评估师考试的阶段。
资产评估师考试规范设立以来，考试规范不断健全。2003年，原人事部和财政部发布《关于在注册资产评估师执业资格中增设珠宝评估专业有关问题的公告》（人发〔2003〕19号），打造了资产评估师（珠宝）执业资格规范。为促进与香港、澳门和台湾专业技术职员的交流合作，分别于2004年向香港和澳门居民，2007年向台湾居民开放资产评估师考试。
2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事情的决定》（国发〔2014〕27号），资产评估师由准入类调整为水平评价类职业资格。2017年，人力资源社会保障部、财政部发布《关于修订印发〈资产评估师职业资格规范暂行规定〉和〈资产评估师职业资格考试推行方法〉的公告》（人社部规〔2017〕7号），减少了报名要求，考试科目由五科变为四科，明确了考试分工。
2、资产评估师考试组织管理
资产评估师考试是评估行业人才选拔的要紧渠道，是专业技术人才投身到资产评估事业的“入口关”，具备社会关注度高、考试安全风险大、考试组织管理专业性强的特征，事关国家就业大局、资产评估行业社会干扰、资产评估机构执业水平。中评协精心谋划、认真组织，坚持系统思维，以时时放心不下的责任感做好各项考试工作，保障考试工作安全顺利完成。
（一）暖心服务考生，有序拓展考试报名工作
依据考试工作安排，2023年考试报名分为两个阶段：第一阶段为报名阶段，时间为4月3日至5月12日；第二阶段进行了补报名，时间为7月17日至26日。两个阶段合计报名人数84455人，比2022年增加3826人，增长率4.75%。共考试报名205433科次，比2022年增加6178科次，增长率3.10%。
一是组织召开2023年财政部资产评估师职业资格考试工作委员会会议。3月2日，召开考试工作委员会会议，时任主管领导夏先德副部长出席会议，夏部长高度评价了资产评估师考试工作，并对2023年考试工作提出具体需要，充分体现了财政部党组对资产评估师考试的看重和殷切期望。会议共审议通过了三项内容：2022年资产评估师考试工作报告和2023年工作要素；2023年资产评估师考试概要和修订说明；2023年资产评估师考试报名简章。
二是准时发布考试文件及辅导教程。发布2023年考试概要和考试报名简章等考试文件，指导地方协会考试工作，回话考生关切。准时部署2023年考试辅导教程撰写出版发行工作，严格落实主编责任制，需要大纲和教程更有逻辑性，内容愈加系统全方位，确保教程水平。修订《2023年资产评估师职业资格全国统一考试工作手册》，部署各项考务工作，提出具体工作需要，把各项工作抓早抓好。
三是大力拓展考试宣传。在财政部公众号下方菜单栏设置“资产评估师考试”专栏，帮助考生迅速导航和访问考试有关信息，扩大社会干扰。借用互联网媒体传播优势，借助视频、长图、H5等年轻人喜闻乐见的形式，介绍资产评估行业进步和考试动态。设置考试经验交流栏目，介绍行业进步状况、推荐考试经验，发布原创稿件40余篇。4月十日，新华社发布“考生们，资产评估师职业资格考试已开启报名”的新闻稿，对考试报名进行宣传，阅读人数达到105万余人。
四是做好服务考生各项工作。拓宽信息途径，积极回话考生关切，准时解答考生疑问，妥善处置考生来电、来信和来访，做好考生咨询和投诉处置。整个考试组织期间，通过考试报名平台、热线电话、专用邮箱等多途径解答考生问题，累计完成5000余条咨询服务。向已报名考生发送告知短信、温馨提示等超越32万条，以上服务举措遭到广大考生一致好评。4月24日，中评协公众号发布“2022年资产评估师职业资格全国统一考试报告”，系统梳理考试信息，引导考生科学报名，在考生中引起强烈反响，阅读人数达2.2万余人。
五是扎实做好考试员工培训。3月16日在厦门举办考试培训员工培训机构，为各地方协会考试负责人解说考试有关政策、考试系统操作及考务工作需要等内容，对地方协会考试工作提出具体需要。报名期间，指导地方协会拓展考试宣传，部分地方协会负责人带队赴本省高校、企业进行考试宣传，有效提高考试知名度。
（二）坚持稳中求进，做好考试组织推行工作
一是扎实做好命题审题工作。实行命题组长负责制，有效压实命题责任，提升命题工作效率。充分发挥命题专家有哪些用途和智慧，构建以任务导向为核心的命题过程管理机制，确保考试试题符合考试概要需要，体现常识更新，维持考试试题结构合理和考试试题难易度均衡，便捷考生答卷。严格履行员工岗位职责，认真落实各项登记统计规范和物品保管规范。
二是考试前召开考试工作视频会。9月13日，中评协以视频方法召开2023年考试工作会议，对马上举办的考试进行再动员、再部署，保障考试顺利举办。本次会议传达了资产评估行业的进步情况、考试组织状况，对考试工作提出具体需要，并强调要守住考试安全底线，确保中评协、地方协会和考试服务机构全美在线科技股份公司等有关单位形成合力，做到统一思想、统一部署、统一行动。
三是各级领导赴考场巡考。9月23日至24日，考试在全国统一举办。中评协会长余蔚平赴北京考区巡考，并前往考试指挥中心指导考试工作。财政部资产管理司副司长徐淑、中评协秘书长张更华等参加北京考区巡考。中评协有关领导分别带队赴江苏、山东、云南、四川、天津等省市进行巡考。各地财政部门和地方协会对考试给予了大力支持，有关负责人赴各考试知识点巡考，监督指导考试组织推行工作。
四是精心组织考试推行。本次考试在54个城市设置了87个考试知识点，共974个考场。中评协和地方协会均投入很多人力组织考试推行，会同考试服务机构确定3000多名考试管理和服务职员，包含35名省市联系人，87名考试知识点负责人，100余名督考，400余名系统及互联网管理员，2400余名监考职员。
五是做好考试安全保密工作。中评协会同考试服务机构对考试系统安全、考试试题数据安全、考试数据安全等考试安全事情进行了全方位梳理升级。考试系统使用两地三中心的互联网构造，达成数据级容灾、做到数据异地备份。成立系统应对保障小组、拟定了信息安全应对处置预案，确保考试在特殊状况下可以安全、持续、稳健运行。保障考生答卷数据的完整准确收购，即便在断网、重启、设施问题等状况下，也可保障答卷数据准确记录。用人脸辨别进场、考试试题及选项乱序、异常行为监控等防作弊方法。考试期间，在中评协和地方协会设立考试指挥中心，实时监控考场，全程学会考试状况，监督监考职员和考生行为，全力保障考试公平公正。
六是严密监测考试舆情。高度关注互联网舆情，安排专人负责采集整理有关信息，耐心回答考生的各类问题，妥善回话考生合理诉求。需要地方协会和考试服务机构切实提升考试管理水平、出现突发状况准时上报中评协，将关口前移，打早打小，为考生打造友好、和谐的考试环境，保证考试的平稳运行。2023年考试没发生任何安全事件。考试前夕和考试结束，中评协公众号分别发布“愿奔赴考场的每个你，乘风破浪，旗开得胜”和“2023年资产评估师职业资格全国统一考试顺利举行”的消息，阅读量达4.8万余次，点赞超越740个。
（三）扎实做好考试阅卷、成绩和合格职员名单发布等后续工作
一是有序拓展阅卷工作。优化阅卷工作程序、提升阅卷工作效率。与阅卷单位、考试服务机构通力协作、反复交流，提前筹备阅卷工作，确保考试结束后第一时间拓展阅卷工作。规范阅卷标准，对每名阅卷职员进行不少于三轮的试阅卷培训，确保每一题评判尺度统一。革新阅卷职员考核机制，正式阅卷采取三评制，阅卷期间全程监控阅卷职员，确保考试公平公正。经过中评协、阅卷单位和考试服务机构近300名员工及阅卷职员的通力协作，高效完成人高考试阅卷工作。
二是稳妥拓展成绩发布工作。十月17日，中评协发布2023年考试成绩，并发布合格标准。完成对申请复核考生的成绩复核工作。做好考生心理辅导，针对个别因成绩不理想来电来信的考生，重点进行了情绪疏导，安抚激动情绪，帮助考生缓解心理重压。
三是准时发布合格职员名单及证书。坚持服务考生，护航考试合格职员早日投身到资产评估事业中，根据人力资源社会保障部需要准时更新数据证书、提供证书印制数据。11月14日，中评协发布考试合格职员名单。11月20日，中评协发布下载资产评估师电子证书的通知。12月5日，中评协发布领取纸质证书的通知，做到在考试的“最后一公里”服务好考生。
3、2023年资产评估师考试概况
2023年资产评估师考试报名共84455人，考试报名205433科次。报名人数和科次均比上年增加，其中：报名人数增加3826人，增幅4.75%；考试报名科次数比上年增加6178科次，增幅3.10%。
全国设立54个考区，87个考试知识点，974个考场，考试知识点数与考场数分别比上年增加20个和234个。实质参考人数为52341人，考生参考率为61.98%，同比增加1.95%；实质参考科次为109909科次，科次参考率为53.50%，同比增加2.11%。
2023年全国共有4849人获得免试资格，比上年增加172人。全科通过的职员中有免试资格的共1993人，增加545人。
《资产评估基础》合格率为24.89%，《资产评估有关常识》合格率为25.13%，《资产评估实务（一）》合格率为26.96%，《资产评估实务（二）》合格率为24.80%。
考试合格人数5582人，全科合格率10.66%，同比降低0.83%。其中826人为一次性全科通过考试。考试共发生6起考试违规事件，中评协已按《资产评估师职业资格考试违规行为处置方法》规定予以处置。
4、报名状况
2023年资产评估师考试共有84455人报名，同比增加4.75%。合计考试报名205433科次，同比增长3.10%。
图1 2021年至2023年考试报名状况统计图
表 1 2022年至2023年部分省市区市考试报名人数统计表
（三）报名考生状况剖析
表2 2023年高于全国参考率区域统计表
（三）参考考生状况剖析
表3 2022年和2023年不同单位性质全科合格人数统计表
表4 2022年和2023年不同专业技术职称类别全科通过人数统计表
表5 2023年资产评估师考试模拟试题剖析指标
《资产评估基础》《资产评估实务（一）》2个科目的偏度值均小于0，呈负偏态，表明高于平均分的考生人数比低于平均分的人数多。《资产评估有关常识》《资产评估实务（二）》科目的偏度值大于0，呈正偏态，表明低于平均分的人数比高于平均分的人数多。
三是健全考试概要和教程修订。结合法律法规的变化、资产评估师执业能力新需要，健全常识体系，通过删除或简化过时常识、新增或丰富新常识、修订有关法律法规表述等方法，准时修订健全考试概要和辅导教程。
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